（2016）吉03行终246号

原告任淑珍在北京市上访过程中，于2016年1月23日，同任淑贤、马亚文、段金英、吴亚贤、裴桂霞、刘慧平共七人，以滞留北京、到天安门毛主席像前哭诉等威胁接访的四平市住建局工作人员，敲诈人民币6238元。以上事实有被告提供的证据证明。四平市公安局铁东分局于2016年1月24日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定作出四东公（治）决字【2016】第7号行政处罚决定书，给予任淑珍行政拘留十五日，该行政行为事实清楚，程序合法，适用法律正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告任淑珍的诉讼请求。上诉人任淑珍上诉称：一、被上诉人违法作出行政处罚决定。首先，程序违法。上诉人给住建局出具收条行为地发生在北京市，根据《行政处罚法》第二十条之规定，本案应由北京市县级以上公安机关管辖，但被上诉人在未通告北京警方和接到北京警方转移案件的情况下非法到北京抓人，严重违反了属地管辖原则。按照《行政处罚法》第三十一条、三十二条、四十一条及《治安管理处罚法》第九十四条的规定，公安机关在作出治安处罚前应告知违法行为人有权陈述和申辩。事实上，被上诉人的告知行为与处罚行为发生在同一天，

原告任淑珍在北京市上访过程中，于2016年1月23日，同任淑贤、马亚文、段金英、吴亚贤、裴桂霞、刘慧平共七人，以滞留北京、到天安门毛主席像前哭诉等威胁接访的四平市住建局工作人员，敲诈人民币6238元。以上事实有被告提供的证据证明。四平市公安局铁东分局于2016年1月24日根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条之规定作出四东公（治）决字【2016】第7号行政处罚决定书，给予任淑珍行政拘留十五日，该行政行为事实清楚，程序合法，适用法律正确。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决：驳回原告任淑珍的诉讼请求。上诉人任淑珍上诉称：一、被上诉人违法作出行政处罚决定。首先，程序违法。

吉林省四平市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）吉03行终246号上诉人（原审原告）：任淑珍，女，成年人，汉族，现住四平市铁东区。被上诉人（原审被告）：四平市公安局铁东分局。法定代表人：李炳辰，局长。委托代理人：王雨，四平市公安局铁东分局。委托代理人：孟庆丰，四平市公安局铁东分局法制大队。原审原告任淑珍诉原审被告四平市公安局铁东分局治安行政处罚一案，不服四平市铁东区人民法院（2016）吉03……