房屋拆迁管理（拆迁） （2019）豫01行初633号

关于本案的适格被告问题。根据《中华人民共和国土地管理法》、参照《郑州市城中村改造管理办法》、《进一步规范城中村改造的若干规定》、《郑州市人民政府关于合村并城工作的指导意见》等相关规定，被告上街区政府是其行政区域内城中村改造、合村并城改造等拆迁改造行为的主体。本案中，原告王春花、胡丰成提起本案诉讼，系因大坡顶村合村并城项目搬迁改造所涉及的拆迁案补偿安置问题而引发，虽然拆迁补偿的相关具体工作由被告峡窝镇政府来实施，但依法应当视为是为了实现被告上街区政府的行政管理目标、受上街区政府委托而为的行为，该行为的法律后果依法应当由上街区政府承担。故，上街区政府是本案适格被告。被告峡窝镇政府不具有组织实施征收土地法定职责，亦无补偿安置职权，不是本案适格的被告，原告对峡窝镇政府的起诉应当予以驳回。关于本案起诉是否超过法定起诉期限的问题。本案系因被告实施合村并城项目而引起的拆迁补偿安置纠纷，原告并未领取涉案补偿款，被告对原告补偿安置工作因本案相关纠纷问题并未完成，被告实施的拆迁补偿工作仍进行过程中，因此，原告提起本案诉讼并未超法定的起诉期限。关于本案是否属于重复起诉的问题。虽然原告在此前曾向荥阳市人民法院

关于本案的适格被告问题。根据《中华人民共和国土地管理法》、参照《郑州市城中村改造管理办法》、《进一步规范城中村改造的若干规定》、《郑州市人民政府关于合村并城工作的指导意见》等相关规定，被告上街区政府是其行政区域内城中村改造、合村并城改造等拆迁改造行为的主体。本案中，原告王春花、胡丰成提起本案诉讼，系因大坡顶村合村并城项目搬迁改造所涉及的拆迁案补偿安置问题而引发，虽然拆迁补偿的相关具体工作由被告峡窝镇政府来实施，但依法应当视为是为了实现被告上街区政府的行政管理目标、受上街区政府委托而为的行为，该行为的法律后果依法应当由上街区政府承担。故，上街区政府是本案适格被告。被告峡窝镇政府不具有组织实施征收

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫01行初633号原告王春花，女，汉族，1942年10月23日出生，汉族，住郑州市。原告胡丰成，男，汉族，1974年9月20日出生，汉族，住郑州市。以上两原告的共同委托诉讼代理人梁矿辉，河南吉豫律师事务所律师。被告郑州市上街区人民政府，住所地河南省郑州市上街区中心路132号。法定代表人耿勇军，区长。委托代理人何颂，该单位工作人员。委托代理人雷世……