（2016）鲁01行初775号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”第二十六条第二款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第六条规定：“行政诉讼法第二十六条第二款规定的‘复议机关决定维持原行政行为’，包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形，但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外。”原告就天桥分局作出的不予立案通知书向济南市人民政府申请行政复议，济南市人民政府以原告提出的复议请求事项属公安机关刑事侦查行为，不符合《中华人民共和国行政复议法》的规定为由作出不予受理决定，因此，济南市人民政府作出的不予受理决定与天桥分局作出的不予立案通知不属于共同被告的情形,原告如对两个行政行为不服，应分别提起行政诉讼。经本院释明，原告拒不选择，坚持要求本院对其提出的两个行政行为一并审查，属于诉讼请求

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”第二十六条第二款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第六条规定：“行政诉讼法第二十六条第二款规定的‘复议机关决定维持原行政行为’，包括复议机关驳回复议申请或者复议请求的情形，但以复议申请不符合受理条件为由驳回的除外。”原告

山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁01行初775号原告高玉芝，女，1956年10月9日出生，汉族，住济南市。被告济南市人民政府，住所地济南市。委托代理人张华林、孙月，均系济南市人民政府法制办公室工作人员。被告济南市公安局天桥区分局，住所地济南市。法定代表人陈晨，局长。委托代理人刘翠华、郭庆轩，该局法制大队民警。原告高玉芝不服被告济南市人民政府行政复议及被告济南市公安局天桥区分……