（2016）黑08行终55号
裁判要旨
《信访条例》第十六条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；……”。第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出，……”。上诉人直接到北京市中南海周边地区非正常上访，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，构成扰乱公共秩序。按照公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导见》第一条第一款之规定，被上诉人佳木斯市公安局前进公安分局对上诉人作出治安处罚，符合相关法律、法规规定。上诉人其他上诉请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。原审法院认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确，原审判决应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条、第八十九条第（一）项之规定，判决如下:驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元由上诉人候广顺承担。本判决为终审判决。审判长 王庆建审判员 石广玉审判员 桑立民二〇一六年十月八日书记员 鲁晓薇
摘要
《信访条例》第十六条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出；……”。第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出，……”。上诉人直接到北京市中南海周边地区非正常上访，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，构成扰乱公共秩序。按照公安部《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导见》第一条第一款之规定，被上诉人佳木斯市公安局前进公安分局对上诉人作出治安处罚，符合相关法律、法规规定。上诉人其他上诉请求缺乏事实和法律依据，本院不予支持。原审法院认定事实清楚，证据充分，程
正文（节选）
黑龙江省佳木斯市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）黑08行终55号上诉人（原审原告）候广顺，男，汉族，1968年8月6日出生，黑龙江省佳木斯市前进区。被上诉人（原审被告）佳木斯市公安局前进公安分局，住所地佳木斯市长安路446号。法定代表人李德才，该局局长。委托代理人王甲，该局法控大队民警。上诉人候广顺因治安行政处罚一案，不服佳木斯市前进区人民法院（2015）前行初字第8号行政判决，向本院提……