行政监察（监察） （2021）桂71行终111号

本案系当事人要求行政机关履行内部层级监督职责之诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项规定，属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖是当事人提起诉讼应当符合的法定条件。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第八项规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为不属于人民法院行政诉讼受案范围。上诉人黄正恒向广西银保监局举报兴业银行南宁分行涉嫌违法违规经营并要求广西银保监局对兴业银行南宁分行进行行政处罚，该举报方式可以作为启动内部层级监督程序的线索，但不能直接和必然启动内部层级监督程序，是否启动内部层级监督程序以及启动后如何做出处理决定，由上级机关根据上下级管理需要自行判断，属于行政机关内部管理范畴。广西银保监局已对黄正恒的举报进行核查并以《信访事项答复意见书》作出处理，并在《广西银保监局依申请公开政府信息答复函》中责令兴业银行南宁分行、北海分行的负责人员进行内部问责，辖内北海银保监分局正在对兴业银行北海分行开展调查，履行了相应的监管职责。黄正恒要求广西银保监局履行特定的行政处罚职责，黄正恒并无提出该项请求权的法律依据，一审法院对黄正恒

本案系当事人要求行政机关履行内部层级监督职责之诉。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项规定，属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖是当事人提起诉讼应当符合的法定条件。《最高人民法院关于适用的解释》第一条第二款第八项规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为不属于人民法院行政诉讼受案范围。上诉人黄正恒向广西银保监局举报兴业银行南宁分行涉嫌违法违规经营并要求广西银保监局对兴业银行南宁分行进行行政处罚，该举报方式可以作为启动内部层级监督程序的线索，但不能直接和必然启动内部层级监督程序，是否启动内部层级监督程序以及启动后如何做出处理决定，由上级

南宁铁路运输中级法院 行 政 裁 定 书 （2021）桂71行终111号 上诉人（一审起诉人）黄正恒，男，1976年2月8日出生，汉族，住广西壮族自治区北海市海城区。 委托代理人何江文，北京市康达律师事务所律师。 上诉人黄正恒因诉中国银行保险监督管理委员会广西监管局（以下简称广西银保监局）不履行法定职责，以兴业银行股份有限公司南宁分行（以下简称兴业银行南宁分行）为第三人一案，不服南宁铁路运输法院（……