建设用地使用权转让合同纠纷 （2019）苏09民终5101号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。屠书纲诉称其2004年竞拍涉案地段，2012年在涉案地块修建二期配套服务用房，根据竞价出售公告，安丰镇政府应负责办理相应的规划建设和施工许可证手续，而安丰镇政府辩称在2011年至2012年屠书纲实际建设案涉工程期间，《中华人民共和国城乡规划法》已颁布施行，安丰镇政府对规划建设和施工许可证手续已无批准权，村镇建设服务中心亦无法办理上述手续。对于未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证规定内容建设的违法建筑的认可和处理，按照城乡规划法等法律、行政法规的规定，属于
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证。屠书纲诉称其2004年竞拍涉案地段，2012年在涉案地块修建二期配套服务用
正文（节选）
江苏省盐城市中级人民法院民 事 裁 定 书（2019）苏09民终5101号上诉人（原审原告）：屠书纲，男，1968年12月21日出生，汉族，居民，住东台市。委托诉讼代理人：陈亚富，江苏月朗律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：东台市安丰镇人民政府，住所地东台市安丰镇府前路1号。法定代表人：朱亮亮，该镇政府镇长。上诉人屠书纲因与被上诉人东台市安丰镇人民政府（以下简称安丰镇政府）建设用地使用权转让合同……