（2016）桂08行终字第35号

对于大安镇政府是否有权作出处罚决定，是否具有强制拆除主体资格的问题。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”乡镇人民政府既是其辖区内违章建设作出责令停止建设、限期改正等行政决定的主体，也是直接实施强制拆除活动的主体。本案中，罗明新屋一屯未经审批在罗明小学持有国有土地使用证的旧操场内修建文化娱乐场所设施，大安镇政府根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定有权作出处罚决定和直接实施强制拆除行为，因此，上诉人提出的被上诉人大安镇政府没有作出本案行政处罚及强制执行权的上诉意见不能成立，本院不予采纳。对于大安镇政府强制拆除罗明新屋一屯文化娱乐场所设施的行为是否合法的问题。本案中，除010处罚决定书上诉人明确收到外，对其他文书是否己送达当事人，大安镇政府只提供了送达回证证实，但所提供的送达回证存在着送达人与在场人一致，送达人、在场人签名雷同，无见证人签名或盖章，留置送达的无拍照、录像等方式记录送达过程等情形，强制拆除公告亦无张贴

对于大安镇政府是否有权作出处罚决定，是否具有强制拆除主体资格的问题。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”乡镇人民政府既是其辖区内违章建设作出责令停止建设、限期改正等行政决定的主体，也是直接实施强制拆除活动的主体。本案中，罗明新屋一屯未经审批在罗明小学持有国有土地使用证的旧操场内修建文化娱乐场所设施，大安镇政府根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定有权作出处罚决定和直接实施强制拆除行为，因此，上诉人提出的被上诉人大安镇政

广西壮族自治区贵港市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）桂08行终字第35号上诉人（原审原告）平南县大安镇罗明村新屋一屯（以下简称：罗明新屋一屯），所在地平南县大安镇罗明村新屋屯。负责人黎巨节，屯长。委托代理人冯旭，广西广为律师事务所律师。委托代理人黎巨森。被上诉人（原审被告）平南县大安镇人民政府（以下简称：大安镇政府），所在地平南县大安镇。法定代表人彭宝华，镇长。委托代理人朱国强，广西贵诚……