（2015）沪一中行终字第446号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款规定，有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（三）错列被告且拒绝变更的。本案中，上诉人鼎高公司诉请撤销被上诉人公安闵行分局作出的《不予调查处理告知书》行政行为。根据上诉人向原审法院提交的《不予调查处理告知书》，该《不予调查处理告知书》加盖的是梅陇派出所公章，该不予调查处理决定系由梅陇派出所作出，并非本案被上诉人作出，上诉人以公安闵行分局为被告属被告不适格。故上诉人的起诉不符合法定的起诉条件。另，上诉人认为，梅陇派出所系被上诉人派出机构，不具备法人资格，故其起诉公安闵行分局正确，然根据《公安机关办理行政案件程序规定》第二条、第四十七条第一款的规定，梅陇派出所作为接受报案的公安机关，具有作出本案被诉不予调查处理决定的职权，故上诉人的上述主张，本院难以支持。原审法院依法裁定驳回上诉人的起诉正确，上诉人的上诉理由难以成立，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款规定，有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（三）错列被告且拒绝变更的。本案中，上诉人鼎高公司诉请撤销被上诉人公安闵行分局作出的《不予调查处理告知书》行政行为。根据上诉人向原审法院提交的《不予调查处理告知书》，该《不予调查处理告知书》加盖的是梅陇派出所公章，该不予调查处理决定系由梅陇派出所作出，并非本案被上诉人作出，上诉人以公安闵行分局为被告属被告不适格。故上诉人的起诉不符合法定的起诉条件
正文（节选）
上海市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）沪一中行终字第446号上诉人（原审原告）上海鼎高物业管理有限公司。法定代表人＊＊＊，总经理。委托代理人顾建峰，上海尊源恒律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上海市公安局闵行分局。法定代表人＊＊＊，局长。委托代理人＊＊＊。上诉人上海鼎高物业管理有限公司（以下简称：鼎高公司）因不予调查处理决定一案，不服上海市闵行区人民法院（2015）闵行初字第89号……