（2014）银行终字第83号

被告作为县级以上地方人民政府公安机关，依照法律规定和公安部公通字（2013）25号《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》，享有对辖区内居民上访行为作出治安管理处罚的职权。信访是法律赋予公民的一项权利，但应当遵守信访秩序，不得扰乱公共场所秩序。原告马学梅以三件事情没有得到公正、公平的处理为由，采用走访形式提出信访事项，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出，但原告携带信访材料到北京天安门地区上访，违反了信访秩序，扰乱公共场所秩序。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条的规定，履行了告知义务，且决定的拘留期限在该法第二十三条规定的法定期限内，故被告作出的具体行政行为事实清楚，程序合法，量罚适当，法院予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项，《中华人民共和国国家赔偿法》第三条，《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十四条之规定，判决：一、维持被告永宁县公安局2014年6月28日作出的永公（闽宁）决字（2014）第376号《行政处罚决定书》。案件受理费50元，由原告马学梅负担。宣判后，马学梅不服，提起上诉。上诉人马学梅上

被告作为县级以上地方人民政府公安机关，依照法律规定和公安部公通字（2013）25号《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》，享有对辖区内居民上访行为作出治安管理处罚的职权。信访是法律赋予公民的一项权利，但应当遵守信访秩序，不得扰乱公共场所秩序。原告马学梅以三件事情没有得到公正、公平的处理为由，采用走访形式提出信访事项，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出，但原告携带信访材料到北京天安门地区上访，违反了信访秩序，扰乱公共场所秩序。被告依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十四条的规定，履行了告知义务，且决定的拘留期限在该法第二十三条规定的法定期限内，故被告作出的具体行政

宁夏回族自治区银川市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）银行终字第83号上诉人（原审原告）马学梅，女，1966年8月7日出生，回族，宁夏西吉县人，农民，住宁夏回族自治区永宁县。被上诉人（原审被告）永宁县公安局，住所地宁夏回族自治区永宁县杨和镇南街。法定代表人赵盾，男，局长。委托代理人杨美玲，合天律师事务所律师（特别授权）。上诉人马学梅因治安行政处罚及行政赔偿一案，不服宁夏回族自治区银川市金凤……