（2016）浙01行终223号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第四十九条第（一）项规定，“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。”据此，行政诉讼的原告主体限定于法定范围之内，只有行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的，方能提起行政诉讼。本案中，杨水法等三人向行政执法局举报，申请对东至蒋村港、南至文一西路、西至花蒋路、北至紫霞街范围内未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的建设项目进行查处，后以行政执法局未依法履行职责为由提起本案诉讼。举报是所有公民的一般性权利，而行政诉讼是对公民人身权、财产权等具体权益受侵害时的救济，公民并不能因举报而取得提起行政诉讼的权利，否则行政诉讼法限定的原告主体资格将形同虚设。西湖区城管局对杨水法等三人申请查处的违法建设行为如何处理并不对杨水法等三人的人身权、财产权等具体权益产生实质影响，杨水法等三人与之并无利害关系，其不具有提起本案行政诉讼的原告主体资格。《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第四十九条第（一）项规定，“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织。”据此，行政诉讼的原告主体限定于法定范围之内，只有行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的，方能提起行政诉讼。本案中，杨水法等三人向行政执法局举报，申请对东至蒋村港、南至文一西路、西至花蒋路、北至紫霞街范围内未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的建设项目进行查处，后以行政执法局未依法履行职责为由提起本案诉讼。举报是所有公民的一般性权
正文（节选）
浙江省杭州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙01行终223号上诉人（原审原告）杨水法。上诉人（原审原告）杨金华。两上诉人委托代理人李刚、周宁泽，北京泰维律师事务所律师。被上诉人（原审被告）杭州市西湖区城市管理行政执法局。法定代表人郑仁榜。委托代理人应振芳，浙江君安世纪律师事务所律师。被上诉人（原审被告）杭州市西湖区人民政府。法定代表人章根明。委托代理人周舟。委托代理人王琦朴，北京大成（……