行政复议 （2019）最高法行申10409号

本案争议焦点系泸州市政府所作55号决定及四川省人民政府所作川府复决〔2016〕139号《行政复议决定书》（以下简称139号复议决定）是否合法。《土地权属争议调查处理办法》第三条规定，调查处理土地权属争议，应当以法律、法规和土地管理规章为依据。从实际出发，尊重历史，面对现实。《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十八条、第二十九条规定，土地公有制之前，通过购买房屋或土地及租赁土地方式使用私有的土地，土地转为国有后迄今仍继续使用的，可确定现使用者国有土地使用权。因原房屋拆除、改建或自然坍塌等原因，已经变更了实际土地使用者的，经依法审核批准，可将土地使用权确定给实际土地使用者；空地及房屋坍塌或拆除后两年以上仍未恢复使用的土地，由当地县级以上人民政府收回土地使用权。根据前述规定，在案涉土地属国有土地的情况下，因其本身并不涉及所有权权属的问题，故行政机关在处理国有土地使用权争议时应当以争议双方对案涉土地是否具有相应权属证明或合法有效批准手续等为依据，在无任何权属证明以及出让、划拨等相关批准手续的情形下，可以驳回争议双方要求确权的请求。本案中，根据原审查明的事实，案涉争议的土地原为空地，之前一直

本案争议焦点系泸州市政府所作55号决定及四川省人民政府所作川府复决〔2016〕139号《行政复议决定书》（以下简称139号复议决定）是否合法。《土地权属争议调查处理办法》第三条规定，调查处理土地权属争议，应当以法律、法规和土地管理规章为依据。从实际出发，尊重历史，面对现实。《确定土地所有权和使用权的若干规定》第二十八条、第二十九条规定，土地公有制之前，通过购买房屋或土地及租赁土地方式使用私有的土地，土地转为国有后迄今仍继续使用的，可确定现使用者国有土地使用权。因原房屋拆除、改建或自然坍塌等原因，已经变更了实际土地使用者的，经依法审核批准，可将土地使用权确定给实际土地使用者；空地及房屋坍塌或拆除

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申10409号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：任光辉，男，1954年12月11日出生，汉族，住四川省泸州市江阳区。 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：李甫英，女，1954年7月14日出生，汉族，住四川省泸州市江阳区。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：四川省泸州市人民政府。住所地：四川省泸州市江阳区江阳西路1号。 法……