（2016）渝03行终122号

本案争议的焦点在于被上诉人作出本案行政处罚适用法律是否正确。《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条规定：“发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：(一)发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款。”同时，根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第六十八条：“生产经营单位，是指合法和非法从事生产或经营活动的基本单元，包括企业法人、不具有企业法人资格的合伙组织、个体工商户和自然人等生产经营主体。”之规定，王忠作为自然人，属于《中华人民共和国安全生产法》规定的生产经营主体。本案中，经武隆县政府批准的《事故调查报告》已认定王忠对“2.11”一般坍塌事故负主要责任，根据上述法律规定，武隆安监局对王忠作出罚款30万元的行政处罚，并无不当。关于上诉人主张本案应当适用《中华人民共和国安全生产法》第九十条的规定对其进行处罚的问题，因《事故调查报告》载明王忠作为生产经营单位，在堡坎施工过程中，存在多处安全生产违法行为，发生事故的原因也系多方面的，并不仅仅是上诉人未依照《中华人民共和国安全生产法》规定保证安全生产所必需的资

本案争议的焦点在于被上诉人作出本案行政处罚适用法律是否正确。《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条规定：“发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：(一)发生一般事故的，处二十万元以上五十万元以下的罚款。”同时，根据《安全生产违法行为行政处罚办法》第六十八条：“生产经营单位，是指合法和非法从事生产或经营活动的基本单元，包括企业法人、不具有企业法人资格的合伙组织、个体工商户和自然人等生产经营主体。”之规定，王忠作为自然人，属于《中华人民共和国安全生产法》规定的生产经营主体。本案中，经武隆县政府批准的《事故调查报告》

重庆市第三中级人民法院行 政 判 决 书(2016)渝03行终122号上诉人（原审原告）王忠，男，生于1973年2月24日，汉族，住址重庆市武隆县。委托代理人何智，重庆星空律师事务所律师。被上诉人（原审被告）重庆市武隆县安全生产监督管理局，住所地重庆市武隆县巷口镇芙蓉中路人民政府办公楼3号楼六楼，组织机构代码73658668-1。法定代表人张远华，局长。委托代理人周慧林、肖建宇，重庆渝都律师事务所……