（2017）闽02行终210号

范伟民针对市人社局作出的申请养老保险待遇不予受理登记决定提起诉讼。市人社局虽为不予受理，实质上是拒绝范伟民的申请事项。从决定内容上看，市人社局初步审查后，认定不符合办理条件故不予受理。其理由为：范伟民所在单位或从事的工种未被列入特殊工种范围。备注一栏还载明：范伟民所在单位轻工机械厂未被纳入特殊工种提前退休的范围。上述备注意见应视为对市人社局理由的明确和补充。市人社局在庭审答辩时围绕上述理由进一步阐述：根据《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号，下称劳社部发[1999]8号通知）及《福建省劳动和社会保障厅关于规范职工退休审批管理工作的通知》（闽劳社[2001]362号，下称闽劳社[2001]362号通知），范伟民此前所在的轻工机械厂未就内设特殊工种的具体情况进行报备，劳动保障部门未对该厂特殊工种进行审核。基于此，市人社局决定不予受理的事实和理由是否充分系本案审查重点。《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（国发[1978]104号，下称国发[1978]104号文）第一条第二款规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众

范伟民针对市人社局作出的申请养老保险待遇不予受理登记决定提起诉讼。市人社局虽为不予受理，实质上是拒绝范伟民的申请事项。从决定内容上看，市人社局初步审查后，认定不符合办理条件故不予受理。其理由为：范伟民所在单位或从事的工种未被列入特殊工种范围。备注一栏还载明：范伟民所在单位轻工机械厂未被纳入特殊工种提前退休的范围。上述备注意见应视为对市人社局理由的明确和补充。市人社局在庭审答辩时围绕上述理由进一步阐述：根据《劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》（劳社部发[1999]8号，下称劳社部发[1999]8号通知）及《福建省劳动和社会保障厅关于规范职工退休审批管理

福建省厦门市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）闽02行终210号上诉人（原审被告）厦门市人力资源和社会保障局，住所地福建省厦门市思明区长青路191号劳动力大厦12层。法定代表人吴新奎，局长。委托代理人雷雨虹、廖海波，厦门市人力资源和社会保障局工作人员。被上诉人（原审原告）范伟民，男，1961年8月31日出生，汉族，住厦门市思明区。原审被告厦门市人民政府，住所地福建省厦门市湖里区北路61号。……