（2015）临行终字第4号

本案的争议焦点之一，被告对本案有无处罚权的问题，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫、赌博的案件除外。第十条规定，几个公安机关都有权管辖的行政案件，由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由主要违法行为地公安机关管辖。根据上述法律规定，北京市公安局西城分局府右街派出所对原告王志霞的行为并未作为治安案件受理，只是予以训诫，不存在移送问题，本案由违法行为人居住地公安机关即被告管辖更为适宜，故对于原告所作被告无管辖权的意见不予支持。本案的争议焦点之二，即本案的事实证据是否充分、程序是否合法的问题，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款规定，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。第二十条规定，违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：其中第（四）项，六个月内曾受过治安管理

本案的争议焦点之一，被告对本案有无处罚权的问题，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、引诱、容留、介绍卖淫、赌博的案件除外。第十条规定，几个公安机关都有权管辖的行政案件，由最初受理的公安机关管辖。必要时，可以由主要违法行为地公安机关管辖。根据上述法律规定，北京市公安局西城分局府右街派出所对原告王志霞的行为并未作为治安案件受理，只是予以训诫，不存在移送问题，本案由违法行为人居住地公安机关即被告管辖更为适宜，故对于原告所作被告无管辖权的意见不予支

山东省临沂市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）临行终字第4号上诉人（一审原告）王志霞，无业。委托代理人杨作福，北京市义派律师事务所律师。被上诉人（一审被告）莒南县公安局，住所地：山东省莒南县城人民路129号。法定代表人刘星，局长。委托代理人宋伟，莒南县公安局工作人员。委托代理人汤怀坤，莒南县公安局工作人员。上诉人王志霞诉被上诉人莒南县公安局治安行政处罚一案，2014年9月18日莒南县人民法……