（2016）吉24行初35号

《中华人民共和国行政复议法》第二十八条规定，“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：1.主要事实不清、证据不足的；2.适用依据错误的；3.违反法定程序的；4.超越或者滥用职权的；5.具体行政行为明显不当的。”本案中被告是行政复议机关，具有对被申请人作出的行政行为进行审查并作出行政复议决定的法定职责。被告经复议后认为，原告与敖东公司之间的土地权属争议，其核心是土地所有权之争，在确认土地性质的基础上才能认定土地使用权，而敦化市政府作出的处理决定没有对土地所有权争议进行确认，认定的事实前后矛盾，主要事实不清，证据不足。因此，被告作出行政复议决定，撤销敦化市政府作出的行政处理决定，并责令敦化市政府自本决定书生效之日起90日内重新作出土地权属争议处理决定。故被告已履行其法定职责，被告不存在违法行政、乱行政的行为。原告

《中华人民共和国行政复议法》第二十八条规定，“行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定：（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：1.主要事实不清、证据不足的；2.适用依据错误的；3.违反法定程序的；4.超越或者滥用职权的；5.具体行政行为明显不当的。”本案中被告是行政复议机关，具有对被申请人作出的行政行为进行审查并作出行政复议决定的法定职责。被告经复议后认为

延边朝鲜族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2016）吉24行初35号原告敦化市大石头镇新立村村民委员会，住所地敦化市大石头镇新立村。法定代表人马国君，主任。委托代理人王永生，现住敦化市。委托代理人刘庆彬，吉林松城律师事务所律师。被告延边朝鲜族自治州人民政府，住所地延吉市公园路2799号。法定代表人李景浩，州长。委托代理人金春浩。委托代理人路颖超，吉林达公伟业律师事务所律师。第三人吉林敖东鹿业……