确认合同效力纠纷 （2021）京02民终2029号

根据《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款之规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。马全江非为北京市房山区大石窝镇水头村经济合作社成员，使用涉案土地未经过村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准的程序要求；据此，本院认定马全江与水头村合作社签订的《荒山荒坡租赁协议书》无效，并撤销北京市房山区人民法院（2018）京0111民初8651号民事判决，将案件发回北京市房山区人民法院重审。本案审理过程中，马全江坚持认为马全江与水头村合作社签订的《荒山荒坡租赁协议书》有效，基于合同有效，马全江要求水头村合作社返还租金26000元、建房管理费4100元，赔偿其经济损失共计4614999.64元。法院向其释明其坚持涉案合同有效的法律后果，马全江将诉讼请求变更为确认其与水头村合作社签订的《荒山荒坡租赁协议书》合法有效，法院将案由租赁合同纠纷调整为确认合同效力纠纷。一审法院审理认为，依法成立的合同受法律保护。有下列情形之一的，合同无效：（一）一方

根据《中华人民共和国土地管理法》第十五条第二款之规定，农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。马全江非为北京市房山区大石窝镇水头村经济合作社成员，使用涉案土地未经过村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准的程序要求；据此，本院认定马全江与水头村合作社签订的《荒山荒坡租赁协议书》无效，并撤销北京市房山区人民法院（2018）京0111民初8651号民事判决，将案件发回北京市房山区人民法院重审。本案审理过程中，马全江坚持认为马全江与水头村合作社签订的

北京市第二中级人民法院民 事 判 决 书（2021）京02民终2029号上诉人（原审原告）：马全江，男，1951年12月21日出生。委托诉讼代理人：郭悦，北京中复律师事务所律师。委托诉讼代理人：刘伟，北京中复律师事务所律师实习律师。被上诉人（原审被告）：北京市房山区大石窝镇水头村经济合作社，住所地北京市房山区大石窝镇水头村。法定代表人：宋占国，社长。委托诉讼代理人：卢永强，北京龙乡律师事务所律师。……