（2017）鄂01行终368号

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条：“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。”第一百一十一条：“人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。”以及《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十六条第一款：“控告人对不予立案决定不服的，可以在收到不予立案通知书后七日以内向作出决定的公安机关申请复议;···”的规定，上诉人黄连堂对公安机关的刑事不予立案的行为只能申请复议或者向人民检察院提出控告。公安机关不同于其他行政机关，其不仅仅具备单一的行政职能，具体来说其既包括行政职权也包括刑事职权，且这两项职权之间存在一定联系，但

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十条：“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。”第一百一十一条：“人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机

湖北省武汉市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鄂01行终368号上诉人（原审原告）黄连堂，男，1950年12月4日出生，汉族，身份证登记住址为，现住。被上诉人（原审被告）武汉市公安局汉阳区分局，住所地武汉市汉阳区鹦鹉大道456号。法定代表人张才胜，局长。委托代理人王政，该分局民警。委托代理人罗宏确，该分局永丰派出所民警。上诉人黄连堂因与被上诉人武汉市公安局汉阳区分局（以下简称汉阳区分局）不……