（2015）宁行终字第163号

《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）第十一条规定，“国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作。县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。”《南京市城市规划条例》第五条规定，“南京市规划局是南京市城市规划的行政主管部门。区、县规划管理部门在规定权限内负责本区、县的规划管理工作。”因此，市规划局作为南京市城乡规划主管部门，具有依法核发建设用地规划许可证的法定职责。伍传圭等四人的住所虽然不位于涉案规划许可的用地范围内，但所住位置靠近该地块。市规划局及安居公司、国资公司并无证据证明伍传圭等四人拥有的土地和房屋在其建设项目影响之外，伍传圭等四人与被诉具体行政行为具有法律上的利害关系，具有提起本案行政诉讼的主体资格。《城乡规划法》第三十七条规定：“在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。”《南京市城市规划条例

《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）第十一条规定，“国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作。县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。”《南京市城市规划条例》第五条规定，“南京市规划局是南京市城市规划的行政主管部门。区、县规划管理部门在规定权限内负责本区、县的规划管理工作。”因此，市规划局作为南京市城乡规划主管部门，具有依法核发建设用地规划许可证的法定职责。伍传圭等四人的住所虽然不位于涉案规划许可的用地范围内，但所住位置靠近该地块。市规划局及安居公司、国资公司并无证据证明伍传圭等四人拥有的土地和房屋在其建设项目影响之外，伍传圭等四人与被

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）宁行终字第163号上诉人（原审原告）伍传圭，男，汉族，1947年7月5日生。上诉人（原审原告）伋雪松，男，汉族，1962年11月27日生。上诉人（原审原告）张来龙，男，汉族，1963年8月10日生。上诉人（原审原告）赵鑫，男，汉族，1974年10月11日生。四上诉人共同委托代理人张琨，北京在明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市规划局，住……