侵权责任纠纷 （2017）豫03民终2228号

1、农民集体所有的土地依法属于农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理，村委会依法享有对集体土地进行发包并监督利用的权利，但究其本质，村委会或村集体经济组织作为基层的群众自治性组织，终系代表本集体经济组织全体成员来集中、统一、有效地行使上述权利，其旨在维护劳动群众的切身利益。因此，我国土地承包法对承包合同的签订规定了科学的原则和严格的程序，而原告虽持有村委会加章确认的土地承包合同，却无法举证证明该合同遵循了“承包方案应当依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意”之原则，并符合“选举产生承包工作小组；拟订并公布承包方案；召开村民会议，讨论通过承包方案；公开组织实施承包方案；签订承包合同”的法定程序，故原告方单凭承包合同，尚不足以认定其为受法律保护的合同相对方。2、县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证，并登记造册，确认土地承包经营权。原告虽提交了“农村土地承包经营权证”，但该证书并未经人民政府或其他法定行政机关盖章确认，上面所填内容亦仅是对土地承包合同有关条款的手工誊写，其可能体现的土地承包经营权正在审核、办理中，故原

1、农民集体所有的土地依法属于农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理，村委会依法享有对集体土地进行发包并监督利用的权利，但究其本质，村委会或村集体经济组织作为基层的群众自治性组织，终系代表本集体经济组织全体成员来集中、统一、有效地行使上述权利，其旨在维护劳动群众的切身利益。因此，我国土地承包法对承包合同的签订规定了科学的原则和严格的程序，而原告虽持有村委会加章确认的土地承包合同，却无法举证证明该合同遵循了“承包方案应当依法经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意”之原则，并符合“选举产生承包工作小组；拟订并公布承包方案；召开村民会议，讨论通

河南省洛阳市中级人民法院民 事 裁 定 书(2017)豫03民终2228号上诉人(原审原告)：韩中正，男，1942年10月17日出生，汉族，农民，住河南省孟津县。上诉人(原审原告)：韩中杰，男，1956年12月20日出生，汉族，农民，住河南省孟津县。被上诉人(原审被告）：翟志祥，男，1944年9月29日出生，汉族，农民，住河南省孟津县。被上诉人(原审被告）：姚素芹，女，1944年5月5日出生，汉族……