确认合同效力纠纷 （2014）丹审民再字第00142号

《中华人民共和国海域使用管理法》第三条规定，单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。《海域使用权争议调解处理办法》第三条规定，海域使用权争议由当事人协商解决；协商不成的，由当事人向县级以上人民政府海洋行政主管部门申请调解处理；当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。调解未达成协议的，海洋行政主管部门应当及时提出处理意见。处理意见应当包括不服处理结果申请行政复议或向人民法院起诉的期限。本案中，小岛村委会依据东沟县水产管理站革命委员会为其颁发的《贝类滩涂执照》以及1983年8月22日原东沟县水产局作出的东水字【83】26号《关于调整小岛子前滩涂使用权的通知》主张涉案1800亩使用权属于小岛村委会，而菩萨庙镇政府抗辩其依照东沟县滩涂管理站为其颁发的1号《贝类滩涂执照》享有涉案滩涂的使用权。故双方就涉案海域使用权的归属发生争议，依照上述法律规定，应当先向相关行政机关申请处理，即本案不属于人民法院民事案件的受案范围。一审认定事实清楚，适用法律准确，本院予以维持。小岛村委会的上诉理由，缺乏法律依据，本院予以驳回。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第（一）项、第一百七十一条之规定，裁

《中华人民共和国海域使用管理法》第三条规定，单位和个人使用海域，必须依法取得海域使用权。《海域使用权争议调解处理办法》第三条规定，海域使用权争议由当事人协商解决；协商不成的，由当事人向县级以上人民政府海洋行政主管部门申请调解处理；当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。调解未达成协议的，海洋行政主管部门应当及时提出处理意见。处理意见应当包括不服处理结果申请行政复议或向人民法院起诉的期限。本案中，小岛村委会依据东沟县水产管理站革命委员会为其颁发的《贝类滩涂执照》以及1983年8月22日原东沟县水产局作出的东水字【83】26号《关于调整小岛子前滩涂使用权的通知》主张涉案1800亩使用权属于小岛村委会，

辽宁省丹东市中级人民法院民 事 裁 定 书（2014）丹审民再字第00142号上诉人（一审原告）：东港市菩萨庙镇小岛村村民委员会。住所地：辽宁省东港市菩萨庙镇小岛村。法定代表人：王钦昌，系村委会主任。委托代理人：孙鹏辉，男，汉族，1970年11月12日出生，系该村委会副主任。委托代理人：夏德臣，男，汉族，1940年9月5日出生，丹东电视台退休记者。被上诉人（一审被告）：东港市菩萨庙镇人民政府。住所……