（2017）豫01行终90号

《中华人民共和国行政诉讼法》第三十一条规定“当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：(一)律师、基层法律服务工作者；(二)当事人的近亲属或者工作人员；(三)当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。”本案中上诉人郭双玲因向其所在的社区冉屯村民委员会（居民委员会）申请开具《公民诉讼代理人推荐函》被拒而向被上诉人桐柏路街道办提出《依法履职申请》，要求被上诉人督促下属冉屯村民委员会为其开具《公民诉讼代理人推荐函》。被上诉人函告上诉人，其已通知冉屯村民委员会依法处理，并告知上诉人行政机关无权强行要求或督促村民委员会向其开具公民诉讼代理人推荐函，请其直接向冉屯村民委员会提出，由冉屯村民委员会依法处理。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条第一款规定“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”第五条第一款规定“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。”由可见，冉屯村民委员会（居民委员会）是否向上诉人开具《公民诉讼

《中华人民共和国行政诉讼法》第三十一条规定“当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。下列人员可以被委托为诉讼代理人：(一)律师、基层法律服务工作者；(二)当事人的近亲属或者工作人员；(三)当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民。”本案中上诉人郭双玲因向其所在的社区冉屯村民委员会（居民委员会）申请开具《公民诉讼代理人推荐函》被拒而向被上诉人桐柏路街道办提出《依法履职申请》，要求被上诉人督促下属冉屯村民委员会为其开具《公民诉讼代理人推荐函》。被上诉人函告上诉人，其已通知冉屯村民委员会依法处理，并告知上诉人行政机关无权强行要求或督促村民委员会向其开具公民诉讼代理人推荐函，请其直接

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫01行终90号上诉人（原审原告）郭双玲，女，汉族，1972年出生，住郑州市中原区。委托代理人晋国庆，男，汉族，1959年出生，住郑州市中原区。系河南合成实业有限公司推荐为上诉人的委托代理人。被上诉人（原审被告）郑州市中原区桐柏路街道办事处，住所地郑州市中原区煤仓街*号。负责人李春节，主任。委托代理人孙豫峰，该办事处工作人员。委托代理人王智勇，……