（2016）鲁07行终362号

本案的争议焦点是被上诉人五图街办是否具有对上诉人所主张土地争议进行行政处理的法定职责。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，被上诉人五图街办对个人之间土地使用权争议有权作出处理决定，本案中，刘玉海使用的旧房宅基地所有权属于昌乐县五图村民委员会，目前刘玉海实际使用，对于该涉案土地，上诉人未提供对该涉案土地享有使用权的证据，来证明上诉人对该宗土地享有合法的使用权。因此，上诉人所认为的其与刘玉海之间的土地使用权争议，并不属于《中华人民共和国土地管理法》第十六条所调整的个人之间的土地使用权争议，被上诉人五图街办不具有按照该法规定对涉案土地进行确权处理的法定职责，上诉人的诉讼请求缺乏法律依据。关于上诉人主张的“根据《物权法》第152条的规定，上诉人在涉案土地享有建设附属设施的权利”，根据该条“宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利，有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施”之规定，行使建造附属设施的权利，仅应当在取得宅基地使用权的土地范围之内，上诉人未提供对该涉案土地享有宅基地使用权的证据，其该上诉理由不能成立；关于上诉人“一审法院不应将2号证据（五图村证明）作为证据”的

本案的争议焦点是被上诉人五图街办是否具有对上诉人所主张土地争议进行行政处理的法定职责。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，被上诉人五图街办对个人之间土地使用权争议有权作出处理决定，本案中，刘玉海使用的旧房宅基地所有权属于昌乐县五图村民委员会，目前刘玉海实际使用，对于该涉案土地，上诉人未提供对该涉案土地享有使用权的证据，来证明上诉人对该宗土地享有合法的使用权。因此，上诉人所认为的其与刘玉海之间的土地使用权争议，并不属于《中华人民共和国土地管理法》第十六条所调整的个人之间的土地使用权争议，被上诉人五图街办不具有按照该法规定对涉案土地进行确权处理的法定职责，上诉人的诉讼请求缺乏法律依据。

山东省潍坊市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁07行终362号上诉人（原审原告）孙洪福。被上诉人（原审被告）昌乐县人民政府五图街道办事处，住所地昌乐县五图街道。法定代表人李永金，主任。委托代理人李明刚，昌乐县人民政府五图街道办事处工作人员。委托代理人张威，山东潍州律师事务所律师。上诉人孙洪福因诉昌乐县人民政府五图街道办事处（以下简称五图街办）不履行土地行政处理法定职责一案，不服山东省昌乐……