建设工程施工合同纠纷 （2021）川20民终149号

一、关于《工程施工框架协议书》的效力问题。《中华人民共和国建筑法》第二十八条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”第二十九条第一款规定：“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。”本案中，欣源泰公司和中铁九局公司组成联合体，与建设方签订《投资建设合同》，系工程总承包方。专用合同条款第4.3.1条明确规定“本工程不允许分包”。然而，中铁九局公司的分支机构即成都分公司在未经建设单位许可的情况下，擅自将承包到的工程肢解分成若干区，以全包方式分包给天宇公司等不同施工单位，自己只负责技术指导，主体工程均由分包公司完成，独立核算，自负盈亏，显然违背上述法律禁止性规定，同时也违背合同双方约定。根据《中华人民共和国合同法》第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：（五）违反法律、行政法规的强制性规定”和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释

一、关于《工程施工框架协议书》的效力问题。《中华人民共和国建筑法》第二十八条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。”第二十九条第一款规定：“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。”本案中，欣源泰公司和中铁九局公司组成联合体，与建设方签订《投资建设合同》，系工程总承包方。专用合同条款第4.3.1条明确规定“本工程不允许分包”。然而，中铁九局公司的分支机构即成

四川省资阳市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2021）川20民终149号 上诉人（原审原告）：四川天宇建设工程有限公司。住所地：蓬溪县赤城镇西街建工大楼。统一社会信用代码9151092120630056X5。 法定代表人：杨全华，执行董事。 委托诉讼代理人：齐涛，北京德恒（成都）律师事务所律师。 委托诉讼代理人:武曌彬，北京德恒（成都）律师事务所律师。 上诉人（原审被告）：四川欣源泰实业有限公……