（2016）苏12行终字第18号

监察机关是人民政府行使监察职能的机关，其依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施的监察行为，系行政监察行为，宏运合作社对该行政监察行为不服而提起行政诉讼，不属于人民法院受理行政案件范围。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第四十九条第（四）项、第五十一条及《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条的规定，裁定对宏运合作社的起诉不予立案。宏运合作社不服原审裁定，向本院提起上诉称：原审法院认定事实不清，将上诉人回复诉求解释为上诉人对内部监察行为提起诉求。靖江市监察局对待投诉举报，处理程序应当公开透明，应当给予书面回复，回复是外部行政行为，对上诉人知情权、监督权、接受奖励等权利和义务产生实质影响。靖江市监察局内部监察行为不可诉，但依法必须回复而不回复的行为应当可诉，应当属法院受理范围。请求撤销原审裁定，指令原审法院受理上诉人的起诉。本院认为：行政监察是国家行使监察职能的专门机构对行政机关及公务员等实施的内部监督行为，行政监察行为不属于司法审查的行政行为的范畴。上诉人宏运合作社起诉请求“确认靖江市监察局不依法书面告知监察决定、拒不履行法定职责的行政行为违法；判

监察机关是人民政府行使监察职能的机关，其依法对国家行政机关及其公务员和国家行政机关任命的其他人员实施的监察行为，系行政监察行为，宏运合作社对该行政监察行为不服而提起行政诉讼，不属于人民法院受理行政案件范围。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条、第四十九条第（四）项、第五十一条及《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条的规定，裁定对宏运合作社的起诉不予立案。宏运合作社不服原审裁定，向本院提起上诉称：原审法院认定事实不清，将上诉人回复诉求解释为上诉人对内部监察行为提起诉求。靖江市监察局对待投诉举报，处理程序应当公开透明，应当给予书面回复，回复是外部行政行为，对上诉人知情权、监督权、接

江苏省泰州市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)苏12行终字第18号上诉人（原审起诉人）靖江市宏运秸秆回收利用专业合作社（以下称宏运合作社)。法定代表人卢红云，理事长。宏运合作社因诉靖江市监察局一案，不服靖江市人民法院（2015）泰靖行诉初字第0014号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2016年1月18日立案受理，并依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。宏运合作社向原审法院诉称：靖城……