（2016）冀01行终469号

国务院《社会救助暂行办法》第十一条规定：“申请最低生活保障，按照下列程序办理：（一）由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。（二）乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村、社区公示后报县级人民政府民政部门审批。（三）县级人民政府民政部门经审查，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。”据此，西营乡政府、栾城民政局具有办理低保的法定职责。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条第一款规定：“在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）原告因正当理由不能提供证据的。”本案中，上诉人范之贵提交的证据不能证明其已经向被上诉人西营乡政府提交申请低保的相关材料，故西营乡政府不存在不履行办理低保法定职责的行为。栾城民政局因未接

国务院《社会救助暂行办法》第十一条规定：“申请最低生活保障，按照下列程序办理：（一）由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。（二）乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村、社区公示后报县级人民政府民政部门审批。（三）县级人民政府民政部门经审查，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。”据此，西营乡政府、栾城民政局

河北省石家庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀01行终469号上诉人（原审原告）范之贵，男，1947年2月2日出生，汉族，石家庄市栾城区西营乡后牛村农民，住。被上诉人（原审被告）石家庄市栾城区西营乡人民政府，住所地石家庄市栾城区西营乡西营村。法定代表人杜秀果，该乡乡长。委托代理人张宏波，石家庄市栾城区西营乡人民政府民政所所长。委托代理人武西斌，河北北方国立律师事务所律师。被上诉人（原审……