（2017）闽03行终119号

原告与第三人系父女关系。第三人以该户名义提交了《涵江区居民房屋翻建加层申请表》，《申请表》中家庭成员包括了本案原告。该申请由原告及第三人所在村委会、镇村建站签署意见，并经镇国土资源所确认后，签署了备案意见。被告在此基础上的许可翻建行为对翻建后的房屋产权并未形成最终确权，对原告的权利不产生实际影响。原告主张是被告擅自批准第三人翻建房屋是严重违法，损害了原告的权益，应当确认违法并将申请表中家庭成员予以变更，本院不予支持。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项之规定，原审法院裁定驳回原告刘正坤的起诉。一审宣判后，刘正坤不服，向本院提起上诉称，被上诉人的行政许可行为违法，侵犯了上诉人的合法权益，原裁定认定该行为对上诉人的权利不产生实际影响是错误的，依法应予纠正。请求撤销原裁定，依法支持上诉人原审全部诉讼请求。被上诉人莆田市涵江区萩芦镇人民政府辩称，其作出的行政许可行为完整规范，有事实和法律依据，程序合法，且该许可行为的相对人是以户为单位的，不影响上诉人的合法权益。此外，该许可行为也不是房屋确权行为，萩芦镇目前从未进行农村房屋确权。上诉人的诉请无事实和法律依据，且已超过

原告与第三人系父女关系。第三人以该户名义提交了《涵江区居民房屋翻建加层申请表》，《申请表》中家庭成员包括了本案原告。该申请由原告及第三人所在村委会、镇村建站签署意见，并经镇国土资源所确认后，签署了备案意见。被告在此基础上的许可翻建行为对翻建后的房屋产权并未形成最终确权，对原告的权利不产生实际影响。原告主张是被告擅自批准第三人翻建房屋是严重违法，损害了原告的权益，应当确认违法并将申请表中家庭成员予以变更，本院不予支持。根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项之规定，原审法院裁定驳回原告刘正坤的起诉。一审宣判后，刘正坤不服，向本院提起上诉称，被上诉人的行政许可行为违法，侵犯

福建省莆田市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）闽03行终119号上诉人（原审原告）刘正坤，男，1956年12月1日出生，汉族，住福建省莆田市涵江区，委托代理人孙霞，福建众益律师事务所律师，委托权限为特别代理。被上诉人（原审被告）莆田市涵江区萩芦镇人民政府，住所地福建省莆田市涵江区萩芦镇崇圣村1号。法定代表人陈丽琼，镇长。委托代理人陈金加，莆田市涵江区萩芦镇人民政府干部。委托代理人黄艳玲、陈……