行政强制 （2018）最高法行申4257号

本案的焦点是：一、张继瑞是否具有原告主体资格；二、被告历城区人民政府是否是原告所诉房屋实施拆除的主体。 一、关于张继瑞的原告主体资格问题。法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼。”根据济南市中级人民法院42号判决书中查明的事实，张继瑞与案外人张吉河等人共同拥有祖传房屋院落一处。后经分家，其父辈对祖传房屋进行了分配，其中北屋四间归张吉河的父亲所有，西屋归张继瑞的父亲张宝祯所有。张继瑞作为张宝祯的合法继承人，认为涉案房屋遭强制拆除，具有提起行政诉讼的原告主体资格。 二、历城区人民政府是否是原告房屋实施拆除的主体。鉴于本案系华山拆迁片区众多涉诉案件之一，故在解决上述焦点问题之前，有必要阐述清楚以下问题：历城区政府、案外人华山街道办、两个指挥部（济南市历城区华山××区开发建设指挥部、济南市历城区华山街道片区开发建设指挥部）在华山××区拆迁实施工作中的各自职能，各自职责，以便准确把握裁判准则。 首先，根据《中华人民共和国土地管理法实施条

本案的焦点是：一、张继瑞是否具有原告主体资格；二、被告历城区人民政府是否是原告所诉房屋实施拆除的主体。 一、关于张继瑞的原告主体资格问题。法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权向人民法院提起诉讼。”根据济南市中级人民法院42号判决书中查明的事实，张继瑞与案外人张吉河等人共同拥有祖传房屋院落一处。后经分家，其父辈对祖传房屋进行了分配，其中北屋四间归张吉河的父亲所有，西屋归张继瑞的父亲张宝祯所有。张继瑞作为张宝祯的合法继承人，认为涉案房屋遭强制拆除，具有提起行政诉讼的原告主体资格。 二、历城区人民政府是

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）最高法行申4257号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张继瑞,男,1945年12月1日出生,汉族,住四川省成都市高新区。 委托诉讼代理人：张吉新,男,1960年11月1日出生,住山东省济南市历城区华山街道办事处家和苑7号楼1单元401号。 再审被申请人（一审被告、二审上诉人）：山东省济南市历城区人民政府。住所地：山东省济南市历城区山大……