（2016）鲁05行终18号

《中华人民共和国合同法》第四十四条规定：“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。”该法第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”县住建局和广饶街道办作为搬迁实施单位与作为被搬迁人的八村村委会签订的《协议书》是在协商一致的基础上签订的，系其真实意思的表示，不存在合同无效的前四项情形。至于该《搬迁补偿协议书》是否违反了法律、行政法规的强制性规定？根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释（二）》第十四条规定：“合同法第五十二条第（五）项规定的‘强制性规定’，是指效力性强制性规定。”《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定，以借贷、租赁或其他方式处分村集体财产等涉及村民利益的事项，经村民会议讨论决定方可办理。该条规定主要是为了加强对村民委员会的监督管理，系其内部行为规范，不属于效力性强制性规定；是否召开村民会议讨论征求意见，不能对抗合同的相

《中华人民共和国合同法》第四十四条规定：“依法成立的合同，自成立时生效。法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。”该法第五十二条规定：“有下列情形之一的，合同无效：（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。”县住建局和广饶街道办作为搬迁实施单位与作为被搬迁人的八村村委会签订的《协议书》是在协商一致的基础上签订的，系其真实意思的表示，不存在合同无效的前四项情形。至于该《搬迁补偿协议书》是否违反了法律、行政法规的强制性规定？根据《

山东省东营市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁05行终18号上诉人（一审原告）：曹宝勇，男。上诉人(一审原告)：曹迎军，男。上诉人（一审原告）：连建平，男。上诉人（一审原告）：毕永明，男。上诉人（一审原告）：连永军，男。上诉人（一审原告）：曹建刚，男。上诉人（一审原告）：连红亮，男。上诉人（一审原告）：连永亮，男。上诉人（一审原告）：曹庆德，男。上诉人（一审原告）：连城，男。上诉人（一审……