行政复议 （2019）闽01行初256号
裁判要旨
《中华人民共和国城乡规划法》第二条第二款规定：“本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。”第十九条规定：“城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。”《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第三条规定：“控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。……”。第五条规定：“任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的控制性详细规划，服从规划管理，……。”由此可见，控制性详细规划的编制和审批系针对不特定的对象作出的，具有普遍约束力，属于抽象行政行为的范畴，不属于人民法院行政诉讼受案范围。据此，被告针对原告关于依法确认福州市人民政府未审批福州市城乡规划局于2010年编制的《福州市桂湖森林温泉小镇控制性详细规划》的行政行为违法的复议申请作出的闽政行复驳﹝2019﹞68号决定书，涉及控制性详细规划
摘要
《中华人民共和国城乡规划法》第二条第二款规定：“本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。”第十九条规定：“城市人民政府城乡规划主管部门根据城市总体规划的要求，组织编制城市的控制性详细规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。”《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》第三条规定：“控制性详细规划是城乡规划主管部门作出规划行政许可、实施规划管理的依据。……”。第五条规定：“任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的控制性详
正文（节选）
福建省福州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）闽01行初256号 原告暨诉讼代表人汤俩伟，男，1982年9月20日出生，汉族，住福州市晋安区。 原告暨诉讼代表人邱爱东，男，1969年6月5日出生，汉族，住福州市晋安区。 原告暨诉讼代表人陈建国，男，1963年4月19日出生，汉族，住福州市晋安区。 原告暨诉讼代表人张建兵，男，1962年1月22日出生，汉族，住福州市晋安区。 原告暨诉讼代……