（2017）辽11行终56号

被告盘锦市人民政府在没有法律、法规或规章规定的情况下将盘锦市城市管理综合行政执法局行使的监察职责授权由盘锦市两区（兴隆台区人民政府、双台子区人民政府）人民政府行使，兴隆台区人民政府将该执法权交由盘锦市经济开发区综合行政执法局实施，此行为应当属于委托行为，故被告盘锦市人民政府应为本案的被告适格。被告辩称原告的起诉超过了起诉期限，但在拆除原告房屋时并未告知原告诉权及起诉期限，依据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条的规定，原告的期限应从知道或者应当知道诉权或起诉期限之日起计算且原告起诉时并未超过自拆除房屋之日起算的2年期限，原告的起诉未超过起诉期限，被告该答辩不予支持。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定，县级以上地方人民政府城乡规划主管部门具有依法认定城乡规划区域内的建筑是否违法，并责令停止建设、限期拆除的法定职权。未经城市规划行政主管部门认定原告房屋是否为违法建筑，对其实施强制拆除，属于超越行政职权。因此，盘锦市经济开发区综合行政执法局屋以原告属房系违法建筑为由予以强制拆除的行政行为，缺乏法律依据，故拆除原告房屋的行为违法；根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定

被告盘锦市人民政府在没有法律、法规或规章规定的情况下将盘锦市城市管理综合行政执法局行使的监察职责授权由盘锦市两区（兴隆台区人民政府、双台子区人民政府）人民政府行使，兴隆台区人民政府将该执法权交由盘锦市经济开发区综合行政执法局实施，此行为应当属于委托行为，故被告盘锦市人民政府应为本案的被告适格。被告辩称原告的起诉超过了起诉期限，但在拆除原告房屋时并未告知原告诉权及起诉期限，依据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十一条的规定，原告的期限应从知道或者应当知道诉权或起诉期限之日起计算且原告起诉时并未超过自拆除房屋之日起算的2年期限，原告的起诉未超过起诉期限，被告该答辩不予支持。根据《中华人民共

辽宁省盘锦市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）辽11行终56号上诉人（原审原告）吴文文，女，1988年9月20日出生，汉族，住辽宁省盘锦市兴隆台区。委托代理人：张素芬。原告母亲。被上诉人（原审被告）盘锦市人民政府，机关所在地辽宁省盘锦市辽东湾新区宏冠大厦。法定代表人郝春荣，该市市长。委托代理人张丽丽，盘锦市人民政府法制办公室科长。委托代理人王永权，辽宁泰来律师事务所律师。被上诉人（原审被告……