建设工程施工合同纠纷 （2019）鲁02民终9272号

凌达消防青岛分公司、聂伟青签订的施工协议系非法转包，聂伟青系个人，无消防施工资质，故该协议无效。凌达消防青岛分公司起诉主张聂伟青偿还因管道漏水、供材丢失等造成的损失1000000元，但涉案工程除了聂伟青施工外，凌达消防青岛分公司还交由其他施工队伍施工（目前不清楚具体名称），需要查清是哪个施工队伍的责任，且凌达消防青岛分公司主张的损失涉及到建设单位的罚款等，在凌达消防青岛分公司仅起诉聂伟青的情况下，本案不宜作出处理，故对凌达消防青岛分公司的起诉予以驳回，凌达消防青岛分公司可明确相关当事人后另行起诉。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条之规定，裁定如下：驳回凌达消防青岛分公司的起诉。案件受理费13800元，退还凌达消防青岛分公司。 二审经审查认为，一审法院系基于凌达消防青岛分公司将涉案工程交由包括聂伟青在内的不止一个施工队伍施工，本案需要查清系哪个施工队伍的责任，故而凌达消防青岛分公司只起诉聂伟青导致无法查清案件事实为由，裁定驳回凌达消防青岛分公司的起诉。故一审裁定对凌达消防青岛分公司与聂伟青之间的法律关系的效力作出认定，不妥。凌达消防青岛分公司的上诉请求成立。

凌达消防青岛分公司、聂伟青签订的施工协议系非法转包，聂伟青系个人，无消防施工资质，故该协议无效。凌达消防青岛分公司起诉主张聂伟青偿还因管道漏水、供材丢失等造成的损失1000000元，但涉案工程除了聂伟青施工外，凌达消防青岛分公司还交由其他施工队伍施工（目前不清楚具体名称），需要查清是哪个施工队伍的责任，且凌达消防青岛分公司主张的损失涉及到建设单位的罚款等，在凌达消防青岛分公司仅起诉聂伟青的情况下，本案不宜作出处理，故对凌达消防青岛分公司的起诉予以驳回，凌达消防青岛分公司可明确相关当事人后另行起诉。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条之规定，裁定如下：驳回凌达消防青岛

山东省青岛市中级人民法院 民 事 裁 定 书 (2019)鲁02民终9272号 上诉人(原审原告):郑州凌达消防工程有限公司青岛分公司，住所地青岛市崂山区香港东路。 法定代表人：玄甲燕，经理。 委托诉讼代理人：于海涛，山东华冠律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：聂伟青，男，1958年10月18日生，汉族，住山东省肥城市。 委托诉讼代理人：潘剑，山东琴岛律师事务所律师。 委托诉讼代理人：陆珺，山……