（2016）苏12行终232号

叶付久户在泰兴市姚王镇江广高速东侧的土地上种植的林木于2015年9月12日和9月14日被清理的事实，各方均无异议。该案的争议焦点是：1.对叶付久户林地清理行为责任主体的确定及该行为的合法性；2.叶付久户主张的损失能否予以支持。关于争议焦点一，法院认为，涉案清理行为主体应为姚王镇政府，理由如下：一、基于泰兴市人民政府通知中确定的职责分工，泰兴市交通运输局为具体牵头实施单位，姚王镇政府具体负责组织实施本乡镇（街道）行政区域范围内的征地、土地流转和房屋动迁工作，泰兴市国土资源局负责做好征地、流转用地等补偿测算审核工作。由此可以确定泰兴市交通运输局、泰兴市国土资源局对涉案地块林木清理工作并无相应的具体职责，叶付久户亦未有证据证明泰兴市交通运输局、泰兴市国土资源局实施了对其林地清理行为，故不能认定泰兴市交通运输局、泰兴市国土资源局实施了清理行为。而根据泰兴市人民政府通知要求，姚王镇政府负有对涉案地块的征地、土地流转和房屋动迁的职责，姚王镇政府、泰兴市交通运输局、泰兴市国土资源局三机关中惟有姚王镇政府职责具有“直接性”、“物理性”等行政强制之属性，故清理行为符合姚王镇政府的职责分工。二、根据姚王镇

叶付久户在泰兴市姚王镇江广高速东侧的土地上种植的林木于2015年9月12日和9月14日被清理的事实，各方均无异议。该案的争议焦点是：1.对叶付久户林地清理行为责任主体的确定及该行为的合法性；2.叶付久户主张的损失能否予以支持。关于争议焦点一，法院认为，涉案清理行为主体应为姚王镇政府，理由如下：一、基于泰兴市人民政府通知中确定的职责分工，泰兴市交通运输局为具体牵头实施单位，姚王镇政府具体负责组织实施本乡镇（街道）行政区域范围内的征地、土地流转和房屋动迁工作，泰兴市国土资源局负责做好征地、流转用地等补偿测算审核工作。由此可以确定泰兴市交通运输局、泰兴市国土资源局对涉案地块林木清理工作并无相应的具体

江苏省泰州市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)苏12行终232号上诉人(原审原告)叶付久，男，汉族。上诉人(原审原告)朱秀凤，女，汉族。两上诉人共同委托代理人张小泉，潘玲萍(实习)，江苏道和道律师事务所律师。上诉人(原审被告)泰兴市姚王镇人民政府，住所地泰兴市姚王镇集镇。法定代表人潘冬子，镇长。委托代理人包清雷，江苏律园律师事务所律师。上诉人叶付久、朱秀凤、泰兴市姚王镇人民政府因工程建设行……