（2015）鄂襄阳中行终字第00138号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三条第一款规定：“国家依法实行土地登记发证制度，依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”。《中华人民共和国物权法》第九条第一款规定“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记发生效力，未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外”。2005年1月6日，前方公司通过拍卖会以1680万元的价格竞买取得原市酒精厂整体资产。2005年7月17日市国土局报经市政府批准发布了公告收回襄樊市酒精厂使用的三宗土地的国有土地使用权，其中包括位于襄城建锦路土地面积为22268.8平方米、土地用途为工业用地的一宗土地。在办理划拨工业用地土地使用证过程中将该破产企业的三栋职工房改房（1号楼土地面积1659.6平方米；2号楼、3号楼土地面积1658.4平方米）和退让规划道路781.1平方米，共计土地面积4099.1平方米剔除，前方公司实际取得该破产企业的经营性划拨土地使用权18169.7平方米，前方公司在2005年9月9日与原襄樊市国土资源局签订了《国有土地使用权出让合同》，2005年12月22日原襄樊市国土资源局为前方公司颁发了襄樊国用（2005
摘要
《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三条第一款规定：“国家依法实行土地登记发证制度，依法登记的土地所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯”。《中华人民共和国物权法》第九条第一款规定“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记发生效力，未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外”。2005年1月6日，前方公司通过拍卖会以1680万元的价格竞买取得原市酒精厂整体资产。2005年7月17日市国土局报经市政府批准发布了公告收回襄樊市酒精厂使用的三宗土地的国有土地使用权，其中包括位于襄城建锦路土地面积为22268.8平方米、土地用途为工业用地的一宗土地。在办理划拨工业用地土地使用证过程中
正文（节选）
湖北省襄阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂襄阳中行终字第00138号上诉人（原审原告）襄阳市前方房地产开发有限公司（以下简称前方公司）。法定代表人李镇方，总经理。委托代理人张亚丁。被上诉人（原审被告）襄阳市城乡规划局（以下简称市规划局）。法定代表人许晓林，局长。委托代理人李秀芝。委托代理人胡青松，湖北松之盛律师事务所律师。上诉人襄阳市前方房地产开发有限公司诉被上诉人襄阳市城乡规划局履……