房屋拆迁管理（拆迁） （2019）鄂09行终3号

第一，该征收土地的行为以及拆迁行为是否违法没有任何证据能够证明，被告亦未提交相关证据予以证明；第二，该征收土地的行为是应城市人民政府实施的，被告作为应城市人民政府的职能部门，是其下级机关，也无权对其上级机关进行查处；第三，被告以及被告的工作人员也没有实施拆迁行为。综上，被告既不具有查处该征收拆迁行为的法定职责，也没有实施拆迁行为，不具有实质性被告的资格。其次，本案中，原告向被告提交申请材料，其实质是一种举报行为，要求被告对征收拆迁中的违法行为予以查处。其举报对象为行政机关，依照法律规定，如果行政机关存在违法行为，且该违法行为侵害了自己的合法权益，原告完全可直接起诉作出该行政行为的行政机关，以维护自己的合法权益，并无先行举报的必要。其举报要求下级机关查处上级机关的违法行为，既不符合法律规定，同时对于自己的权利保护也不经济、直接。故原告针对被告对其申请未予答复也未履行查处职责而提起行政诉讼，缺乏权利保护的必要性和实效性，也不符合起诉的法定条件。对原告的起诉应依法不予立案，已经立案的，应依法裁定驳回起诉。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条、第四十九条第（二）项、《最高人民法院关

第一，该征收土地的行为以及拆迁行为是否违法没有任何证据能够证明，被告亦未提交相关证据予以证明；第二，该征收土地的行为是应城市人民政府实施的，被告作为应城市人民政府的职能部门，是其下级机关，也无权对其上级机关进行查处；第三，被告以及被告的工作人员也没有实施拆迁行为。综上，被告既不具有查处该征收拆迁行为的法定职责，也没有实施拆迁行为，不具有实质性被告的资格。其次，本案中，原告向被告提交申请材料，其实质是一种举报行为，要求被告对征收拆迁中的违法行为予以查处。其举报对象为行政机关，依照法律规定，如果行政机关存在违法行为，且该违法行为侵害了自己的合法权益，原告完全可直接起诉作出该行政行为的行政机关，以维

湖北省孝感市中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)鄂09行终3号上诉人（原审原告）程觉，男，1984年3月18日出生，汉族，湖北省应城市人，住湖北省应城市。委托代理人侯运峰，北京英淇律师事务所律师。代理权限：代为出庭应诉，代为承认、放弃、变更诉讼请求，提起上诉和申诉，签收法律文书等。被上诉人（原审被告）应城市国土资源局。住所地：应城市汉宜大道**。法定代表人赵民，该局局长。上诉人程觉因不履行查……