（2015）广行终字第53号

一、原告程晓芳诉称其2012年3月30日购买了由新程公司开发的“江南星城”A栋营业房，因所购买的营业房已被法院查封，被告市住建局未将查封的情况告知抵押权人及抵押人，致原告所购买的房屋无法取得的理由不成立。首先，原告程晓芳与新程公司之间签订的内部申购协议尚不属于商品房预售，更不属实际购房。其次，新程公司在与“江南星城”建筑商亚泰公司签订《在建工程抵押担保合同》时，是将“江南星城”A栋一层至三层营业房全部作了抵押，但其在被告市住建局办理在建工程抵押登记时，被法院查封的一层2、4、5、6号营业房未被列入在建工程抵押登记中。客观上新程公司和亚泰公司作为抵押人和抵押权人应当已知道上述四间营业房未被被告市住建局列入抵押登记的原因，被告市住建局也无法定的告知义务。二、根据住房和城乡建设部《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》第一条第（九）项：“完善预售资金监管机制。各地要加快完善商品住房预售资金监管制度，尚未建立监管制度的地方，要加快制定本地区商品住房预售资金监管办法。商品住房预售资金要全部纳入监管账户，由监管机构负责监管，确保预售资金用于商品住房项目工程建设；预售资金可

一、原告程晓芳诉称其2012年3月30日购买了由新程公司开发的“江南星城”A栋营业房，因所购买的营业房已被法院查封，被告市住建局未将查封的情况告知抵押权人及抵押人，致原告所购买的房屋无法取得的理由不成立。首先，原告程晓芳与新程公司之间签订的内部申购协议尚不属于商品房预售，更不属实际购房。其次，新程公司在与“江南星城”建筑商亚泰公司签订《在建工程抵押担保合同》时，是将“江南星城”A栋一层至三层营业房全部作了抵押，但其在被告市住建局办理在建工程抵押登记时，被法院查封的一层2、4、5、6号营业房未被列入在建工程抵押登记中。客观上新程公司和亚泰公司作为抵押人和抵押权人应当已知道上述四间营业房未被被告市

四川省广元市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）广行终字第53号上诉人（原审原告）程晓芳，女，汉族生于1980年6月3日，住四川省南充市。委托代理人张健，四川中玉律师事务所律师。被上诉人（原审被告）广元市城乡规划建设和住房保障局。住所地，广元市利州区。法定代表人宋明强，局长。负责人ＸＸ刚，该局副局长。委托代理人冯建桥，四川天称律师事务所律师。程晓芳因与广元市城乡规划建设和住房保障局（以下简称……