（2015）文中行立终字第2号

广南县城市管理综合行政执法局依照《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条和《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定作出的《城市管理综合行政执法责令改正违法行为通知书》，仅是作出行政处罚的程序之一，并非是行政机关最终作出的具体行政行为。一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第十一条之规定，裁定对陆丽萍的起诉不予受理。上诉人陆丽萍不服一审裁定上诉称：1、被上诉人广南县城市管理综合行政执法局依照行政处罚程序作出的《城市管理综合行政执法责令改正违法行为通知书》（简称“责令限期拆除”）是不合法的。《行政处罚法》第二十三条规定“行政机关实施行政处罚时，应当责令改正或者限期改正违法行为。”“责令改正”不属于行政处罚，而是行政机关在实施行政处罚时必须采取的行政措施。2、“责令限期拆除”这种行为不属于行政处罚，被上诉人依照行政处罚法作出该行为违反法定程序，主体不适格。依据《城乡规划法》第六十四条、第六十八条的规定，作出责令限期拆除的主体是城乡规划主管部门，不应当是城市管理综合行政执法局。3、依照《行政诉讼法》第十一条对人民法院受理行政案件受案范围的规定，上诉人依法向法院提起行政诉讼符合法律规

广南县城市管理综合行政执法局依照《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条和《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条的规定作出的《城市管理综合行政执法责令改正违法行为通知书》，仅是作出行政处罚的程序之一，并非是行政机关最终作出的具体行政行为。一审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二条、第十一条之规定，裁定对陆丽萍的起诉不予受理。上诉人陆丽萍不服一审裁定上诉称：1、被上诉人广南县城市管理综合行政执法局依照行政处罚程序作出的《城市管理综合行政执法责令改正违法行为通知书》（简称“责令限期拆除”）是不合法的。《行政处罚法》第二十三条规定“行政机关实施行政处罚时，应当责令改正或者限期改正违法行为。”“责令

云南省文山壮族苗族自治州中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）文中行立终字第2号上诉人（一审起诉人）陆丽萍。委托代理人刘飞，云南圆合圆律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。委托代理人李祥，云南圆合圆律师事务所律师。代理权限：特别授权代理。上诉人陆丽萍因广南县城市管理综合行政执法局行政处罚一案，不服广南县人民法院（2015）广行初不字第1号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2015年2月26日受……