（2015）济行初字第726号

被告济南市政府作出的33-1号复议决定针对的是原告“确认济阳县国土资源局征地程序不合法”的行政复议申请作出的。在复议及诉讼过程中，原告明确的六项复议请求，实际是认为征地程序违法的六个方面，被告济南市政府一并审查并作出复议决定，并无不当。被告作出的复议决定中，包含复议程序上的驳回及复议实体上的驳回。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”因此，本案应依法追加济阳县人民政府、济阳县国土资源局作为共同被告。关于被告作出33-1号复议决定的程序是否合法问题。《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款规定：“行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。”被告济南市政府在（2015）鲁行终字第55号行政判决生效后，依法于2015年6月15日启动复议程序，向

被告济南市政府作出的33-1号复议决定针对的是原告“确认济阳县国土资源局征地程序不合法”的行政复议申请作出的。在复议及诉讼过程中，原告明确的六项复议请求，实际是认为征地程序违法的六个方面，被告济南市政府一并审查并作出复议决定，并无不当。被告作出的复议决定中，包含复议程序上的驳回及复议实体上的驳回。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第二款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。”因此，本案应依法追加济阳县人民政府、济阳县国土资源局作为共同被告。关于被告作出33-1号复议决定的程序是否合法问题。

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）济行初字第726号原告王成孝，男，1954年6月27日出生，汉族，农民，住山东省济阳县。委托代理人王继强（系王成孝之子），男，1985年5月21日出生，汉族，农民，住山东省济阳县。被告济南市人民政府，住所地济南市。委托代理人张文利，济南市人民政府法制办公室工作人员。委托代理人张华林，济南市人民政府法制办公室工作人员。被告济阳县人民政府，住所地济……