（2015）常行终字第143号

根据《治安管理处罚法》第九十一条的规定，治安管理处罚由县级以上公安机关决定。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。根据上述规定，天宁公安分局具有作出被诉行政处罚的行政职权及管辖权。北京市公安局西城分局府右街派出所出具的工作说明、训诫书、常州市天宁区信访局出具的说明等证据，足以证明后生英被告知中南海周边不是上访区域后，仍多次到中南海周边上访，其行为已构成《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定的扰乱公共场所秩序。被诉行政处罚认定事实清楚、证据充分。天宁公安分局依据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项、第二十条第（四）项的规定，对后生英处行政拘留十日，适用法律正确、量罚适当。天宁公安分局依据《治安管理处罚法》的规定，对后生英涉嫌违法的行为，履行了立案、取证、告知、送达等程序，行政程序符合法律规定。根据《治安管理处罚法》第十条对处罚种类的规定，其中并无“训诫”。因此，对后生英认为训诫属轻微警告处罚的意见，不予采纳。综

根据《治安管理处罚法》第九十一条的规定，治安管理处罚由县级以上公安机关决定。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。根据上述规定，天宁公安分局具有作出被诉行政处罚的行政职权及管辖权。北京市公安局西城分局府右街派出所出具的工作说明、训诫书、常州市天宁区信访局出具的说明等证据，足以证明后生英被告知中南海周边不是上访区域后，仍多次到中南海周边上访，其行为已构成《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定的扰乱公共场所秩序。被诉行政处罚认定

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）常行终字第143号上诉人（原审原告）后生英。被上诉人（原审被告）常州市公安局天宁分局，住所地常州市竹林北路258号。法定代表人陈旭光，该局局长。上诉人后生英因治安行政处罚一案，不服天宁区人民法院（2015）天行初字第15号行政判决，向本院提起上诉。本院于2015年6月25日立案，并依法组成合议庭，根据修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第五十九……