其他行政行为 （2016）最高法行申4812号

本案被诉行政行为是南海区政府为关颖娴办理国用（2005）特120004号《国有土地使用证》项下国有土地使用权登记的行为。本案争议的焦点是关永安等5人是否具有原告主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，关永安等5人并非涉案土地的所有权人，亦未举证证明其为涉案集体土地的使用权人或实际使用人，故关永安等5人主张其与涉案土地的登记行为具有利害关系缺乏事实和法律依据。其次，关永安等5人在起诉状中称：“2001年后，佛山市南海区九江镇人民政府与关永安等5人所在的村民委员会秘密签订了征地协议书，当时征收包括了关永安等5人和其他所在村村民的承包地和大部分集体土地”。据此，本案被诉国有土地行政登记行为是在涉案土地被征收后作出的，关永安等5人即使在涉案土地被征收前是涉案土地的使用权人或实际使用人，亦因涉案土地被征收，阻断了其与涉案土地被征收后的土地登记行为之间的利害关系。一审法院以关永安等5人与涉案土地登记行为没有利害关系、不是本案适格的原告为由裁定驳回其起诉正确，二审法院维持一审裁定并无不

本案被诉行政行为是南海区政府为关颖娴办理国用（2005）特120004号《国有土地使用证》项下国有土地使用权登记的行为。本案争议的焦点是关永安等5人是否具有原告主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，关永安等5人并非涉案土地的所有权人，亦未举证证明其为涉案集体土地的使用权人或实际使用人，故关永安等5人主张其与涉案土地的登记行为具有利害关系缺乏事实和法律依据。其次，关永安等5人在起诉状中称：“2001年后，佛山市南海区九江镇人民政府与关永安等5人所在的村民委员会秘密签订了征地协议书

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申4812号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：关永安，男，1955年8月27日出生，汉族，住广东省佛山市南海区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：霍荣根，男，1952年6月4日出生，汉族，住广东省佛山市南海区。再审申请人（一审原告、二审上诉人）：梁均祥，男，1956年9月6日出生，汉族，住广东省佛山市南海区。再审申请人（一审原告、……