（2014）肇中法行终字第93号

本案为土地使用权变更登记纠纷。被上诉人怀集县国土资源局是怀集县人民政府的土地行政主管部门，依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条和《广东省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》第六条第一款的规定，对辖区内的土地使用权变更进行登记属其法定职责，其为本案的适格主体。本案争议焦点是上诉人怀集县国土资源局办理案涉土地使用权变更登记并向李为库颁发怀国用（2004）第00131号《土地使用证》的行政行为是否合法的问题。综合原审及二审查明的事实分析，本案涉讼土地使用权的原权属人卢罗才并未与李为库签订土地使用权转让合同，其本人亦未到怀集县国土资源局办理土地使用权变更手续，该土地使用权的所有变更登记手续均由邓学明一人经手，但邓学明在办理变更事项时并未提交卢罗才的有效授权委托手续。依据《土地登记规则》第三条第二款和第六十六条的规定，怀集县国土资源局不应受理案涉土地使用权变更登记申请，其受理及办理该土地使用权变更登记并向李为库颁发怀国用（2004）第00131号《土地使用证》的行政行为违反法律法规的规定，依法应予撤销。综上，原审判决认定事实清楚，审理程序合法。但适用法律、法规错误，实体判决不当，应予

本案为土地使用权变更登记纠纷。被上诉人怀集县国土资源局是怀集县人民政府的土地行政主管部门，依据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第六条和《广东省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》第六条第一款的规定，对辖区内的土地使用权变更进行登记属其法定职责，其为本案的适格主体。本案争议焦点是上诉人怀集县国土资源局办理案涉土地使用权变更登记并向李为库颁发怀国用（2004）第00131号《土地使用证》的行政行为是否合法的问题。综合原审及二审查明的事实分析，本案涉讼土地使用权的原权属人卢罗才并未与李为库签订土地使用权转让合同，其本人亦未到怀集县国土资源局办理土地使用权变更手续，该土地使用权的所有变更登记手续

广东省肇庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）肇中法行终字第93号上诉人（原审被告）怀集县国土资源局。法定代表人黎建华，该局局长。委托代理人袁彬，广东洊江律师事务所律师。被上诉人（原审原告）黎祥英，女，1930年2月3日出生，汉族，住广东省怀集县。被上诉人（原审原告）颜忠肖，女，1966年8月3日出生，汉族，住广东省怀集县。被上诉人（原审原告）卢晖桄，男，1991年5月8日出生，汉族，住广……