建设工程施工合同纠纷 （2020）湘02民再20号

本案系建设工程施工合同效力纠纷。争议焦点为：1、谭晚生是非系适格原告；2、《茶陵县政德医院一期建筑工程承包施工合同》、《湖南省建设工程施工合同》是否有效，即案涉工程项目是否系必须进行招投标，未招投标是否违反法律法规的强制性规定；3、二建公司、谭晚生请求工程价款就建设工程折价补偿是否符合法律规定，补偿金额如何确定。首先，案涉建设工程施工合同关系主体是二建公司与政德医院，但谭晚生实际借用了二建公司的资质和名义承包案涉工程、并完成工程施工，已付工程款亦由二建公司支付给了谭晚生，故谭晚生系案涉工程的实际施工人。虽然谭晚生个人承包建筑工程无效，但已完成的建设工程由政德医院占有并投入使用，谭晚生依法有权请求参照合同约定支付工程价款，故谭晚生系本案适格原告。其次、公用事业最大特征是公益性，不管是个人投资还是政府投资，所谓公益性是指以谋求社会效应为目的，满足公众利益需要的社会公共服务。案涉建设工程的用地性质也明确为公共服务设施用地，带有公益性，该建设项目关系到不特定人群的利益和安全，属于关系公共利益和公共安全的公用事业项目。案涉工程依法属于应当招投标的项目而未招投标，违反了法律法规的强制性规定，应当认

本案系建设工程施工合同效力纠纷。争议焦点为：1、谭晚生是非系适格原告；2、《茶陵县政德医院一期建筑工程承包施工合同》、《湖南省建设工程施工合同》是否有效，即案涉工程项目是否系必须进行招投标，未招投标是否违反法律法规的强制性规定；3、二建公司、谭晚生请求工程价款就建设工程折价补偿是否符合法律规定，补偿金额如何确定。首先，案涉建设工程施工合同关系主体是二建公司与政德医院，但谭晚生实际借用了二建公司的资质和名义承包案涉工程、并完成工程施工，已付工程款亦由二建公司支付给了谭晚生，故谭晚生系案涉工程的实际施工人。虽然谭晚生个人承包建筑工程无效，但已完成的建设工程由政德医院占有并投入使用，谭晚生依法有权请

湖南省株洲市中级人民法院民 事 判 决 书（2020）湘02民再20号再审申请人（一审被告、二审上诉人）：茶陵政德医院，住所地：湖南省茶陵县。法定代表人：谭素娟，该医院负责人。委托诉讼代理人：尹政德，男，该医院工作人员。委托诉讼代理人：禹路兵，广西汇百川律师事务所律师。被申请人（一审原告、二审上诉人）：茶陵县第二建筑工程有限公司，住所地：湖南省茶陵县。法定代表人：陈小兵，该公司总经理。被申请人（一……