（2014）石行终字第00037号

行政机关在解决土地权属纠纷时应依法依规进行审查处理，本案被上诉人赞皇县赞皇镇人民政府根据原国家土地管理局关于印发《确定土地所有权和使用权的若干规定》第四十九条对双方土地承包使用权纠纷进行处理，明显属适用法律错误，因该条规定的是解决接受转让、购买房屋取得的宅基地发生集体土地建设使用权纠纷的问题，本案并非属宅基地纠纷，而是农村土地承包合同纠纷。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条规定：“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会，乡（镇）政府等调解解决。当事人不愿协调、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以向人民法院起诉。”从该条文可以看出，农村土地承包法并没有赋予政府对农村土地承包经营权权属争议确权的法定职权。《国土资源部土地权属争议调查处理办法》第十四条第（四）项明确规定，农村土地承包经营权争议案件，不属于县级以上国土资源行政主管部门和乡镇人民政府受理土地权属争议案件的范围。可见，政府无权对农村土地承包经营权权属争议作出确权决定。综上所述，被上诉人赞皇县赞皇镇人民政府作出的土地使用权纠纷处理决定，认定事实不清，适用

行政机关在解决土地权属纠纷时应依法依规进行审查处理，本案被上诉人赞皇县赞皇镇人民政府根据原国家土地管理局关于印发《确定土地所有权和使用权的若干规定》第四十九条对双方土地承包使用权纠纷进行处理，明显属适用法律错误，因该条规定的是解决接受转让、购买房屋取得的宅基地发生集体土地建设使用权纠纷的问题，本案并非属宅基地纠纷，而是农村土地承包合同纠纷。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十一条规定：“因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会，乡（镇）政府等调解解决。当事人不愿协调、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以向人民法院起诉。”从

河北省石家庄市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）石行终字第00037号上诉人（原审原告）陈建芬。委托代理人杜建增。委托代理人赵一民，河北晟舜律师事务所律师。被上诉人（原审被告）赞皇县赞皇镇人民政府。法定代表人米彦朝，镇长。委托代理人杨彦华，河北晟舜律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）陈立杰。上诉人陈建芬因土地使用权纠纷处理决定一案，不服河北省赞皇县人民法院（2013）赞行初字第6号行政判……