（2015）萍行终字第32号

邬再梅一审中提出的诉请是要求法院判令萍乡市卫生和计划生育委员会履行法定职责，故该案属于行政不作为案。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条规定“在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据”，《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料”，该条第二款规定“在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。但有下列情形的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供证据材料并能够作出合理说明的”。根据以上规定，因本案邬再梅诉求所称要履行的“职责”不属于被上诉人依职权主动履行的范围，故邬再梅在提起本案诉讼时，其应当提供向萍乡市卫生和计划生育委员会提出申请（且申请请求与本案所涉7项诉请一致）的证据。本案中，邬再梅并未提供其直接向被上诉人提出申请的证据，其提供的是向其他机关信访投诉的证据，因而依法不能认定邬再梅与被上诉人作为与否存在法律上的利害关系。故邬再梅不符合原告主体资格。综上，一审依照

邬再梅一审中提出的诉请是要求法院判令萍乡市卫生和计划生育委员会履行法定职责，故该案属于行政不作为案。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条规定“在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据”，《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款规定“公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料”，该条第二款规定“在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。但有下列情形的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供证据材料并能够作出合理说明的

江西省萍乡市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）萍行终字第32号上诉人（一审原告）邬再梅，男，汉族，1963年5月24日生，住江西省萍乡市开发区登岸东路昌华中街*号***室，公民身份号码3622221963********。被上诉人（一审被告）萍乡市卫生和计划生育委员会，住所地萍乡市安源区萍安南大道，组织机构代码33299842-8。法定代表人彭万秋，主任。第三人萍乡市中医院，住所地萍乡市楚……