（2016）湘07行终140号

县经管局是安乡县人民政府负责指导和管理全县农村土地承包合同的部门，宣传贯彻减轻农民负担的法律、法规、政策以及处理涉农负担事项和来信来访是其法定职责。县经管局在收到省经管局的群众来访事项通知单后，主动向上级部门进行回复，是积极履行职责的行为。至于本案所涉7.4亩承包土地的落实，按照《中华人民共和国农村土地承包法》应属于村级组织管理的职责，并不属于县经管局职责范围，县经管局向省经管局的回复材料，是行政事业单位内部文书来往，并且回复的处理结果也是安乡县安生乡土地纠纷调解领导小组会同当地村委会，组织陈克孝与其所在村组农户协商达成一致的处理意见。县经管局至今未对陈克孝作出任何行政行为，陈克孝仅以县经管局2010年3月30日向省经管局作出的回复材料而提起行政诉讼，没有事实和法律依据。据此裁定如下：驳回原告陈克孝的起诉。裁定送达后，陈克孝不服提起上诉，请求撤销原判，发回原审法院继续审理。所持的事实与理由为：其于1985年因公负伤，经村委会同意在外治疗，承包地暂交别人代种。1992年回村后，由于种种客观原因，收不回土地，生活无着落，于2010年3月2日向省经管局反映情况后，省经管局要求县经管局依法解决

县经管局是安乡县人民政府负责指导和管理全县农村土地承包合同的部门，宣传贯彻减轻农民负担的法律、法规、政策以及处理涉农负担事项和来信来访是其法定职责。县经管局在收到省经管局的群众来访事项通知单后，主动向上级部门进行回复，是积极履行职责的行为。至于本案所涉7.4亩承包土地的落实，按照《中华人民共和国农村土地承包法》应属于村级组织管理的职责，并不属于县经管局职责范围，县经管局向省经管局的回复材料，是行政事业单位内部文书来往，并且回复的处理结果也是安乡县安生乡土地纠纷调解领导小组会同当地村委会，组织陈克孝与其所在村组农户协商达成一致的处理意见。县经管局至今未对陈克孝作出任何行政行为，陈克孝仅以县经管局

湖南省常德市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)湘07行终140号上诉人(原审原告)陈克孝。被上诉人(原审被告)安乡县农村经营管理局，住所地湖南省安乡县深柳镇潺陵路26号。法定代表人杜德军，该局局长。委托代理人曾正安，该局工作人员，代理权限为特别授权代理。上诉人陈克孝因与被上诉人安乡县农村经营管理局(以下简称县经管局)其他行政行为及行政赔偿一案，不服湖南省安乡县人民法院(2016)湘0721……