（2017）湘10行终104号

本案争议焦点问题：一是王宪亮是否属于无正当理由再行起诉；二是苏仙区民政局是否已经履行了法定职责并是否应予赔偿。关于争议焦点一。最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第（九）项规定“已撤回起诉，无正当理由再行起诉的”属于不予受理的情形。虽然王宪亮曾以要求办理残疾军人证并发放伤残抚恤金为诉请起诉郴州市民政局，随后以郴州市民政局同意协调处理为由撤回起诉，但因无协调处理结果而又向人民法院提起行政诉讼，王宪亮的再行起诉有正当理由，且王宪亮在本案中的事实理由及诉请均有别于之前对郴州市民政局的起诉。故本案应予受理。关于争议焦点二。《军人抚恤优待条例》第二十五条第一款规定：“现役军人因战、因公致残，未及时评定残疾等级，退出现役后或者医疗终结满3年后，本人（精神病患者由其利害关系人）申请补办评定残疾等级，有档案记载或者有原始医疗证明的，可以评定残疾等级。”《伤残抚恤管理办法》第六条第三款规定：“申请补办评定残疾等级，应当提交因战因公致残档案记载或者原始医疗证明。”本案王宪亮于2015年12月4日向苏仙区民政局提交了补办残疾军人证的申请及相关资料，但未能向苏仙区民政局提交因战因公致残档案记

本案争议焦点问题：一是王宪亮是否属于无正当理由再行起诉；二是苏仙区民政局是否已经履行了法定职责并是否应予赔偿。关于争议焦点一。最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第（九）项规定“已撤回起诉，无正当理由再行起诉的”属于不予受理的情形。虽然王宪亮曾以要求办理残疾军人证并发放伤残抚恤金为诉请起诉郴州市民政局，随后以郴州市民政局同意协调处理为由撤回起诉，但因无协调处理结果而又向人民法院提起行政诉讼，王宪亮的再行起诉有正当理由，且王宪亮在本案中的事实理由及诉请均有别于之前对郴州市民政局的起诉。故本案应予受理。关于争议焦点二。《军人抚恤优待条例》第二十五条第一款规定：“现役军人因战、因公

湖南省郴州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）湘10行终104号上诉人（原审原告）王宪亮，男。委托代理人王炎，湖南银光律师事务所律师。被上诉人（原审被告）郴州市苏仙区民政局，住所地湖南省郴州市苏仙区行政中心8楼郴县路177号。法定代表人李杰，该局局长。委托代理人刘家华，男，郴州市苏仙区民政局干部，住湖南省郴州市桔井路。上诉人王宪亮因诉民政管理机关不履行核发残疾军人证并支付伤残抚恤金法定职责……