（2015）浙杭行终字第550号

《中华人民共和国土地管理法》第五条规定，国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。《国土资源行政处罚办法》第二条规定，县级以上国土资源主管部门依照法定职权和程序，对自然人、法人或者其他组织违反国土资源管理法律法规的行为实施行政处罚，适用本办法。余杭国土分局具有查处向其辖区范围内土地违法案件的职责。《国土资源行政处罚办法》第十二条规定“符合下列条件的，国土资源主管部门应当在十个工作日内予以立案：（一）有明确的行为人；（二）有违反国土资源管理法律法规的事实；（三）依照国土资源管理法律法规应当追究法律责任；（四）属于本部门管辖；（五）违法行为没有超过追诉时效。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，可以不予立案”。本案中，孙文泉等人向余杭国土分局提出申请，要求该局“查处杭州市余杭区人民政府等部门擅自改变土地用途、倒卖土地、侵占安置用地的违法行为，对相关负责人进行处罚”。余杭国土分局收到孙文泉等人的申请后，对案涉地块的供地、使用情况予以查询核实。经查实，案涉地块处于选址论证

《中华人民共和国土地管理法》第五条规定，国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省、自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。《国土资源行政处罚办法》第二条规定，县级以上国土资源主管部门依照法定职权和程序，对自然人、法人或者其他组织违反国土资源管理法律法规的行为实施行政处罚，适用本办法。余杭国土分局具有查处向其辖区范围内土地违法案件的职责。《国土资源行政处罚办法》第十二条规定“符合下列条件的，国土资源主管部门应当在十个工作日内予以立案：（一）有明确的行为人；（二）有违反国土资源管理法律法规的事实；（三）依照国土资源管理法

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙杭行终字第550号上诉人（原审原告）孙文泉。委托代理人孙海荣。被上诉人（原审被告）杭州市国土资源局余杭分局。法定代表人陈勇。委托代理人姜波。委托代理人梅军，浙江诺力亚律师事务所律师。上诉人孙文泉因与杭州市国土资源局余杭分局土地其他行政行为一案，不服杭州市余杭区人民法院（2015）杭余行初字第53号行政判决，向本院提起上诉。本院2015年10月……