（2016）粤14行终28号

被上诉人五华县河东镇人民政府作出《处理决定》，将上诉人李钦元与第三人李钦城争议的土地确权归第三人管理使用，定案证据是：1、第三人提交的其与李观林、李且宽调换土地的《对换合约》和李钦华出具的《证明》；2、对知情人李钦华、李木胜、李叨云、李水文的询问笔录。对于第三人与李钦华调换2分多土地，上诉人、第三人双方无异议，李钦华亦予以证实。对于第三人与李观林、李且宽调换土地的《对换合约》，在行政程序中五华县河东镇人民政府未组织双方对质，在诉讼程序中，上诉人不认可《对换合约》的真实性、合法性，申请对《对换合约》进行司法鉴定，第三人拒绝提供原件，也拒绝在庭审中当庭出示原件。且李观林、李且宽的后辈出庭作证证明调换土地不是事实。根据最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十七条第（六）项之规定，上述两份《对换合约》不能作为定案依据。对于询问笔录，只有李钦华确认自己与第三人调换过2分多土地，其他笔录不能证明第三人与李观林、李且宽有调换土地的事实。综上所述，五华县河东镇人民政府作出《处理决定》，事实不清，证据不足。被上诉人五华县人民政府作出《行政复议决定》维持五华县河东镇人民政府作出的《处理决定》，

被上诉人五华县河东镇人民政府作出《处理决定》，将上诉人李钦元与第三人李钦城争议的土地确权归第三人管理使用，定案证据是：1、第三人提交的其与李观林、李且宽调换土地的《对换合约》和李钦华出具的《证明》；2、对知情人李钦华、李木胜、李叨云、李水文的询问笔录。对于第三人与李钦华调换2分多土地，上诉人、第三人双方无异议，李钦华亦予以证实。对于第三人与李观林、李且宽调换土地的《对换合约》，在行政程序中五华县河东镇人民政府未组织双方对质，在诉讼程序中，上诉人不认可《对换合约》的真实性、合法性，申请对《对换合约》进行司法鉴定，第三人拒绝提供原件，也拒绝在庭审中当庭出示原件。且李观林、李且宽的后辈出庭作证证明调

广东省梅州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）粤14行终28号上诉人（原审原告）李钦元，男，汉族，住五华县河东镇。委托代理人李松先，系上诉人亲家。委托代理人李百云，系上诉人之子。被上诉人（原审被告）五华县河东镇人民政府。法定代表人魏婷，镇长。委托代理人陈锦源，五华县河东镇人民政府副镇长。委托代理人杨悦松，五华县河东镇法律服务所律师工作者。被上诉人（原审被告）五华县人民政府。法定代表人吴晖，……