（2016）沪01行终120号

《上海市人民政府关于扩大浦东新区城市管理领域相对集中行政处罚权范围的决定》规定，浦东新区城管综合执法部门负责浦东新区(浦东国际机场地区除外)城市管理综合执法工作，相对集中行使行政处罚权(包括与行政处罚权相关的行政强制权和行政检查权，下同)，其范围包括依据城市规划管理方面法律、法规和规章的规定，对擅自搭建建筑物、构筑物的违法行为行使行政处罚权。本案中，涉案建筑所在地块曾取得过建设用地规划许可，适用城市规划管理方面的法律法规，被上诉人作为浦东新区城管综合执法部门，依法具有对涉案建筑进行调查并作出被诉决定的法定职责。根据《上海市城乡规划条例》第三十四条之规定，新建、改建、扩建建筑物、构筑物、道路或者管线工程，建设单位或者个人应当按规定申请办理建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证。该条例第五十八条规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由规划行政管理部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百

《上海市人民政府关于扩大浦东新区城市管理领域相对集中行政处罚权范围的决定》规定，浦东新区城管综合执法部门负责浦东新区(浦东国际机场地区除外)城市管理综合执法工作，相对集中行使行政处罚权(包括与行政处罚权相关的行政强制权和行政检查权，下同)，其范围包括依据城市规划管理方面法律、法规和规章的规定，对擅自搭建建筑物、构筑物的违法行为行使行政处罚权。本案中，涉案建筑所在地块曾取得过建设用地规划许可，适用城市规划管理方面的法律法规，被上诉人作为浦东新区城管综合执法部门，依法具有对涉案建筑进行调查并作出被诉决定的法定职责。根据《上海市城乡规划条例》第三十四条之规定，新建、改建、扩建建筑物、构筑物、道路或者

上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2016）沪01行终120号上诉人（原审原告）上海超艺园林建设有限公司，住所地上海市浦东新区XX路XX号XX幢XX室。法定代表人楼召祥，董事长。委托代理人李丹，上海市金石律师事务所律师。被上诉人（原审被告）上海市浦东新区城市管理行政执法局，住所地上海市浦东新区XX路XX弄XX号。法定代表人曹亚中，局长。委托代理人周文文，上海市浦东新区城市管理行政执法局工作……