（2016）湘12行终48号
裁判要旨
《中华人民共和国安全生产法》第九条第一款规定，县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。《湖南省安全生产监督管理职责暂行规定》第九条第一款第三项规定，安全生产监督管理部门负责非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行业安全行政许可和安全生产监督管理工作。溆浦县安监局是负责非煤矿山安全生产监管工作的行政部门，舒溶溪乡政府不具有监管非煤矿山安全生产的行政职权，但舒溶溪乡政府可以根据2013年5月1日与溆浦县安监局签订的《安全生产行政执法委托书》的授权，负责舒溶溪乡辖区的非煤矿山安全生产监管工作。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款之规定，“行政机关委托的组织所作的行政行为，委托的行政机关是被告。”溆浦县安监局委托舒溶溪乡政府实施安全生产监管行政行为，应当列为被告，承担法律责任。但由委托的行政机关承担法律责任必须具备三个条件：一是双方存在委托授权关系，二是受托单位以委托单位的名义对外行使行政权，三是受托单位应在授权范围内行使行政权。舒溶溪乡政府于2015年4月16日封闭原告矿井并随后加贴封条的行为实质上是采取了查封的行政强制措施，根据
摘要
《中华人民共和国安全生产法》第九条第一款规定，县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。《湖南省安全生产监督管理职责暂行规定》第九条第一款第三项规定，安全生产监督管理部门负责非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹行业安全行政许可和安全生产监督管理工作。溆浦县安监局是负责非煤矿山安全生产监管工作的行政部门，舒溶溪乡政府不具有监管非煤矿山安全生产的行政职权，但舒溶溪乡政府可以根据2013年5月1日与溆浦县安监局签订的《安全生产行政执法委托书》的授权，负责舒溶溪乡辖区的非煤矿山安全生产监管工作。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第五款之规定，“
正文（节选）
湖南省怀化市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘12行终48号上诉人（原审原告）溆浦县鑫成矿业有限公司，住所地溆浦县均坪镇向家塘村八组。法定代表人向长章，总经理。委托代理人胡育进，湖南江山律师事务所律师。委托代理人向长江，系该公司股东。被上诉人（原审被告）溆浦县舒溶溪乡人民政府，住所地湖南省怀化市溆浦县舒溶溪乡舒溶溪村。法定代表人严艺芳，乡长。委托代理人刘华胜，溆浦县三江法律服务所法律工作……