其他行政管理 （2019）粤07行终409号

本案是环保行政处罚及行政复议纠纷。《中华人民共和国环境保护法》第十条第一款规定：“国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。”《建设项目环境保护管理条例》第二十条第一款规定：“环境保护行政主管部门应当对建设项目环境保护设施设计、施工、验收、投入生产或者使用情况，以及有关环境影响评价文件确定的其他环境保护措施的落实情况，进行监督检查。”由此可见，蓬江生态环境分局作为该区内的环境保护主管部门，具有对本行政区域内的建设项目行使执法监督及对违法行为进行处罚的职权，其执法主体适格，原审法院予以确认。《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”由此可见，江门市生态环境局作为蓬江生态环境分局的上一级主管部门，有权受理格美公司以蓬江生态环境分局为被申请人的行政复议，其复议主体适格，原审法院亦予以确认。根据双方当事人的诉辩意见，本案的争议焦点是：一、蓬江生

本案是环保行政处罚及行政复议纠纷。《中华人民共和国环境保护法》第十条第一款规定：“国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。”《建设项目环境保护管理条例》第二十条第一款规定：“环境保护行政主管部门应当对建设项目环境保护设施设计、施工、验收、投入生产或者使用情况，以及有关环境影响评价文件确定的其他环境保护措施的落实情况，进行监督检查。”由此可见，蓬江生态环境分局作为该区内的环境保护主管部门，具有对本行政区域内的建设项目行使执法监督及对违法行为进行处罚的职权，其执法主体适格，原审法院予以确认。《中华人

广东省江门市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤07行终409号上诉人（原审原告）江门市蓬江区格美五金有限公司。住所地：广东省江门市蓬江区。法定代表人杨立杰，总经理。委托代理人肖伟国，广东国晖（江门）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）江门市生态环境局蓬江分局。住所地：广东省江门市蓬江区。法定代表人（出庭负责人）刘屹，局长。委托代理人谭社芬、叶英鹏，均系广东华南律师事务所律师。被上诉人（原……